草案進展：從2025年規劃條目到逼近公報預公布

IRCC最早於2025年7月2日將這項法規措施納入其法規前瞻計畫。當時的條目僅描述了立法目標，對時程與後續步驟著墨有限。而該網頁截至2026年4月7日的最新更新帶來了三項重要進展：其一，擬議修訂在《加拿大公報》第一部分預先公布的目標時間，已明確為2026年春季或夏季；其二，與各省及地區的廣泛諮商已於2025年2月完成，與民間部門利害關係人的諮商則在2025年11月完成；其三，《加拿大公報》預公布之後將設置為期30天的公眾意見徵詢期，讓申請人、雇主、移民專業人士及公眾獲得一個有組織的回饋管道。換言之，這項提案已不再是聯邦規劃文件中的初步條目——它已走完兩輪利害關係人諮商，正逼近正式的法規發布階段。

提案核心內容：授權IRCC要求第三方語言測驗成績

這項法規措施的正式名稱為《修訂〈移民與難民保護條例〉——國際流動計畫項下部分工簽申請人的語言測驗要求》，其立法依據為《移民與難民保護法》（Immigration and Refugee Protection Act）。IRCC擬透過修訂條例，獲得授權要求申請人提交由指定第三方機構出具的語言能力測驗成績，用以證明其達到適用的語言能力要求。

國際流動計畫是由IRCC管理的臨時工作者方案，旨在便利那些有助於實現加拿大廣泛的經濟、社會與文化目標的人士入境。IRCC表示，此次修訂的目標在於提升IMP項下語言評估的可靠性、透明度與效率，並協助確保只有那些最有能力融入勞動市場、並有望進一步轉換到永久居民身分的申請人，才能取得工作許可。

為何這還不是最終法規

需要強調的是，擬議修訂尚未在《加拿大公報》上刊登，目前也沒有任何法規條文向公眾公開。《加拿大公報》第一部分的預先公布屬於諮詢步驟，而非法規的最終落實。預公布之後，公眾有30天時間就擬議條例提交書面意見；IRCC將審閱這些意見，並可能在最終於《加拿大公報》第二部分刊登之前對提案做出修改——只有在第二部分刊登，法規才正式生效。

這意味著，現行提案仍可能根據意見徵詢期收到的回饋而被修改、延後或縮限適用範圍。任何閱讀相關報導的人都應理解：截至目前，沒有任何申請人因這項提案而被要求提交語言測驗成績。

哪些工簽可能受影響：配偶開放工簽被視為重點

官方法規措施網頁將受影響群體描述為「國際流動計畫項下的部分工簽申請人」，並提及「部分IMP類別」，但並未列出具體的工簽種類。國際流動計畫同時涵蓋雇主專屬類與開放類工作許可，其下的工簽種類相當廣泛，包括畢業後工作許可（PGWP）、配偶開放工作許可、打工度假簽證、過橋開放工作許可、公司內部調動、互惠就業許可，以及依據自由貿易協定核發的工作許可等。

在上述類別中，配偶開放工作許可被預期為此次新規最主要的受影響對象。不過，最終的受影響類別清單，要等到IRCC在《加拿大公報》正式公布法規條文之後才能確定。

語言測驗可能採用什麼標準

IRCC的提案提到由指定第三方機構出具的語言能力測驗成績，但具體可接受的測驗、最低分數線、受影響類別、豁免情形以及實施日期均尚未明確。

加拿大其他移民方案已在資格審核與甄選環節使用指定的第三方英語及法語測驗。例如，快速通道（Express Entry）申請人目前須提交「雅思一般訓練組」（IELTS General Training）、思培一般組（CELPIP General）、TEF Canada或TCF Canada等測驗成績，以證明其加拿大語言基準（Canadian Language Benchmark，CLB）或加拿大語言能力等級（Niveaux de compétence linguistique canadiens，NCLC）水準。而對於2024年11月1日及之後畢業的畢業後工作許可申請人，目前也已被要求依其課程類型，達到CLB 5或CLB 7的最低水準。

有理由預期，IRCC可能會為IMP語言要求採用類似的指定測驗架構，但就這項具體提案而言，IRCC尚未確認任何測驗名稱、分數等級或成績有效期。申請人在IRCC公布法規細節之前，不應假定某項特定測驗或某個分數門檻會適用於自己。

對開放工簽申請人意味著什麼

如果某些IMP項下的開放工作許可被納入最終法規條文，它們將受到影響。但IRCC尚未確認哪些開放工簽類別會被擬議的語言測驗要求涵蓋。

開放工作許可在國際流動計畫的年度核配量中占據相當大的比重。根據加拿大2026至2028年《移民水準計畫》（Immigration Levels Plan），2026年IMP工簽的核配目標為17萬份——這一數字是當年全部23萬份新增工簽核配目標的主體部分，其餘約6萬份則來自臨時外籍勞工計畫（TFWP）。與此同時，全國各地已有數十萬份工作許可正陸續到期，令工簽展延與轉換的需求格外突出。

任何目前持有有效開放工簽、或計畫提出申請的人士，都應密切關注《加拿大公報》的預公布內容，以了解自己所屬的具體工簽類別是否被點名。在法規條文公布之前，沒有任何開放工簽申請人因這項提案而被要求參加語言測驗。

對配偶開放工簽申請人意味著什麼

配偶開放工作許可屬於更廣泛的開放工簽討論範疇。Immigration News Canada在2025年的相關報導中，曾分析過SOWP有可能被納入新規的可能性。不過，截至2026年4月7日的官方法規措施網頁並未具體點名配偶開放工作許可；IRCC的措辭僅提及「國際流動計畫項下的部分工簽申請人」與「部分IMP類別」。

儘管如此，SOWP申請人仍應將此事視為需要密切關注的動向，因為新規適用於該類別的跡象似乎較為明顯。事實上，配偶開放工簽的資格規則近年來已歷經顯著緊縮。自2025年1月21日起，SOWP僅向TEER 0、TEER 1職業，以及特定指定的TEER 2或TEER 3職業的工作者配偶開放；商業、金融與行政、銷售與服務、製造業等領域的多數TEER 2及TEER 3職業，連同TEER 4、TEER 5職業，已不再具備擔保配偶申請SOWP的資格；與此同時，主申請人在配偶遞交SOWP申請時，其工作許可須至少剩餘16個月有效期。語言測驗會否成為SOWP申請人又一項資格門檻，將完全取決於IRCC在《加拿大公報》預公布中納入的內容。

對希望轉永居的臨時居民意味著什麼

IRCC已表示，更強的官方語言能力可透過提升工作者從臨時居民轉換到永久居民的能力，從而支持勞動力的留任。這一思路與快速通道現行的導向相吻合——在綜合排名系統（Comprehensive Ranking System，CRS）中，語言能力是權重最高的因素之一。

如果語言測驗成為工簽階段的一項要求，臨時居民可能需要比現行規則更早地證明自己的英語或法語能力。對於已在計畫透過快速通道或省提名計畫（PNP）申請永久居民的臨時工作者而言，手中持有有效的語言測驗成績可以「一舉兩得」。IRCC認為，這項擬議法規還可能促使臨時居民更早投入語言準備，從而同時改善他們的職涯前景與長期定居成果。

值得一提的是，聯邦政府正持續推動臨時居民結構的調整，目標是在2027年底前將臨時居民占總人口比例降至5%以下；與此同時，加拿大也在2026至2027年間為超過3.3萬名「在社區扎根深厚」的外籍工作者開闢了申請永久居民的新管道。語言能力在工簽階段被前置，正是在這一更廣泛的政策背景下展開的。

IRCC尚未確認的關鍵細節

儘管2026年4月7日的更新體現了明顯進展，多項關鍵細節仍未獲確認。

截至該網頁2026年4月7日的更新，以下事項仍屬IRCC官方未確認範圍：哪些IMP類別會受影響尚不明確；是否納入具體開放工簽類別尚不明確；配偶開放工簽會否被納入尚不明確；可接受的語言測驗尚未確認；最低語言分數等級尚未確認；任何類別或申請人群體的豁免安排尚未確認；針對已遞交審查中申請者的過渡性規則尚未確認；最終實施日期尚未確認。

各相關群體應關注什麼

業界普遍建議，申請人不應僅憑這項提案就匆忙預約語言測驗。更穩妥的做法，是關注《加拿大公報》的預公布文本，並追蹤IRCC官方就時程或適用範圍發布的任何更新。透過IMP延攬人才的雇主，應在法規條文公布之後與其移民顧問討論潛在影響；移民顧問與律師則應做好準備，在30天意見徵詢期內審閱草案並為客戶提供諮詢——這是利害關係人提出意見最為有效的窗口。

下一步展望

IRCC這項擬要求部分國際流動計畫工簽申請人提交語言測驗成績的提案，已不再是一個初步的規劃事項。該措施已走完與各省、地區及民間部門的諮商，正逼近《加拿大公報》預公布階段。2026年春夏的目標時間，意味著法規條文有可能在未來數週至數月內出現。

一旦條文公布，申請人、雇主與移民專業人士將首次得以了解究竟哪些IMP類別會受影響、需要達到何種語言能力水準、以及可能設有哪些豁免。在那一刻到來之前，所有關於具體受影響類別、所需測驗或最低分數的說法都仍屬推測。預公布之後的30天意見徵詢期，將是公眾首次有正式機會影響這項法規最終版本的窗口。這是一項牽動加拿大移民體系中眾多人群的法規動向——在重大立法變化已在重塑政府管理臨時與永久居民路徑方式的當下，持續關注官方資訊，正是最有效的準備方式。