加拿大移民系統迎系列調整：2025年中盤點聚焦配額縮減與規則更新
進入2025年，加拿大移民、難民及公民部（IRCC）推出了一系列政策調整，重塑了該國的移民格局。這些變革不僅影響著尋求在加拿大安家落戶的永久居民申請者，也對龐大的留學生和臨時工作者群體帶來了直接衝擊。
宏觀調控：移民配額縮減與臨時居民設限
加拿大移民政策的轉向首先體現在宏觀數字上。根據2024年底發布的《2025-2027年移民水平計畫》，聯邦政府下修了永久居民的年度吸納目標。更具里程碑意義的是，IRCC首次為臨時居民數量設定了年度目標，旨在到2026年底，將臨時居民占總人口的比例從2024年10月的7.4%降至5%。
數據顯示，臨時居民人口的增長速度已在2024年下半年顯著放緩。這一趨勢的背後，是聯邦政府控制人口增長、緩解住房和醫療等社會服務壓力的明確信號。此外，政策明確指出，2025年超過40%的永久居民名額將分配給已在加拿大境內的勞工和學生，凸顯了「境內優先」的原則。
聯邦旗艦計畫改革：快速通道（Express Entry）規則重寫
作為聯邦技術移民的核心系統，快速通道（Express Entry）在2025年經歷了顛覆性變革。
自3月25日起，IRCC取消了「有效工作安排」（Arranged Employment）的額外加分。此前，申請者憑藉一份經「勞動力市場衝擊評估」（LMIA）支持的工作邀約，可獲得50或200分的巨額加分，這幾乎是獲得邀請的保證。此舉極大地改變了競爭格局，使得沒有加拿大雇主支持的海外高分申請者重獲希望，同時也增加了境內申請者的相對優勢。
此外，「定向邀請」（Category-based Selection）類別亦進行了重大調整。IRCC新增了「教育」類別（包含5個職業），同時移除了「運輸」類別。其他既有類別，如醫療、STEM、技工和農業食品，其符合資格的職業列表也發生了增減。其中，STEM類別被移除的職業多達19個，而技工類則新增19個職業。2025年的優先邀請類別被確定為：法語能力、技工類職業、以及醫療與社會服務類職業。
聯邦與省的角力：省提名計畫（PNP）配額減半與策略調整
在聯邦層級收緊的同時，各省的移民計畫亦面臨巨大壓力。2025年，聯邦政府將省提名計畫（PNP）的配額削減了50%。
面對驟減的名額，各省被迫做出因應。紐芬蘭與拉布拉多省、新布藍茲維省等透過與聯邦政府的積極談判，爭取到了額外的提名空間。而其他省份則採取了更為嚴格的措施，包括暫停部分移民管道、限制申請數量、以及收緊申請標準，將寶貴的名額集中用於醫療、營建等本省最急需的產業。育空地區、紐芬蘭與拉布拉多省等還推出了新的「意向表達」（EOI）系統，取代了以往符合條件即可直接申請的模式，進一步加強了篩選力道。
新契機浮現：全新移民試辦計畫與特定群體管道
在收緊部分管道的同時，IRCC也開闢了新的、目標明確的移民路徑。
- 兩大社區試辦計畫啟動： 1月30日，「偏鄉社區移民試辦計畫」（RCIP）和「法語社區移民試辦計畫」（FCIP）正式啟動。前者旨在為偏鄉地區補充勞動力，後者則服務於聯邦政府在魁北克省外推廣法語移民的更廣泛戰略。
- 家庭照護人員新試辦方案： 針對家庭照護人員的兩大新試辦方案於3月31日開放申請，分為「兒童看顧」和「居家照護」兩個方向。其境內申請管道在開放首日便迅速額滿，反映出巨大的市場需求。
- 農業食品試辦計畫關閉： 與此同時，旨在吸引農業和食品加工勞工的「農業食品移民試辦計畫」在2月13日達到名額上限後正式關閉。
- 營建工人專屬管道在即： 為應對住房危機，政府已宣布正在籌備一個全新的營建工人永久居留管道，預計可吸納多達14,000名外國營建工人，並可能為已在境內的6,000名無證營建工人提供合法化機會。
留學與工作簽證政策全面收緊
對於國際留學生和臨時工作者而言，2025年是充滿挑戰的一年。
- 學生簽證新规： IRCC對2025年的學習許可申請設定了55萬份的處理上限，核准數量也年減10%。碩士和博士研究生如今也需提供「省級證明信」（PAL）。此外，留學生轉學必須申請新的學習許可，而不能像以往一樣僅通知移民局。
- 配偶工作簽證門檻提高： 留學生的配偶僅在其伴侶就讀博士、指定專業學位（如法律、工程）或至少16個月的碩士課程時，才有資格申請開放式工作簽證。臨時工作者的配偶亦面臨更嚴格的職業類別（TEER 0/1/2/3）和主申請人工作許可效期要求。
- PGWP畢業後工作簽證調整： 雖然政府取消了學院學士畢業生申請PGWP的專業領域限制，但在6月25日更新了符合資格的專業列表，新增119項，同時移除了178項。
其他重要政策更新
- 政壇變動： 3月，經濟學家馬克·卡尼（Mark Carney）就任加拿大新總理，其內閣在短期內經歷了兩次移民部長更迭，預示著未來政策可能仍存在變數。
- 臨時公共政策延長： 針對PNP提名人、烏克蘭國民和伊朗國民的特殊工作簽證或身分延長政策獲得了展延。允許持封閉式工作簽證者在等待新簽證期間更換雇主的臨時政策亦被更新並常態化。
- 公民法改革： 政府提出C-3法案，旨在解決「屬人主義公民身分僅限第一代」的規定所帶來的問題，允許海外出生的加拿大公民後代在滿足「與加拿大有實質性聯繫」的條件下繼承公民身分。
- 魁北克省的自主行動： 作為擁有獨立移民體系的省份，魁北克省宣布了更積極的削減計畫，暫停了多個移民計畫，並要求聯邦政府大幅削減其境內的國際流動計畫（IMP）工作簽證持有者數量。
綜上所述，2025年上半年的加拿大移民政策調整，清晰地勾勒出一個更加審慎、更具戰略性、更側重於解決國內勞動力短缺和人口分佈問題的未來藍圖。對於全球申請者而言，這意味著需要更精準地匹配加拿大的優先需求，並對政策的快速變化保持高度關注。
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移民新政
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愛德華王子島舉行年內第五次省提名抽籤 發出114份邀請
加拿大愛德華王子島省於2026年5月21日完成本年度第五次省提名抽籤，透過愛德華王子島省提名計畫（PEI PNP）向114名符合條件的候選人發出申請邀請，邀請對象為目前在該省緊缺職業和高經濟價值行業工作的人士，並優先考量來自愛德華王子島大學（UPEI）、荷蘭學院（Holland College）和島嶼學院（Collège de l'Île）三所本地高校的國際留學生畢業生；本次抽籤延續了該省今年以來僅啟用勞動力影響類別（Labour Impact）和愛德華王子島快速通道（PEI Express Entry）兩條通道、且五次抽籤篩選標準保持一致的做法，使2026年累計獲邀人數升至477人；作為加拿大唯一公開發布全年抽籤時間表的省份，愛德華王子島此次抽籤與其年度「申請邀請時間表」相符，該省同時表示若按計畫推進，下兩輪抽籤預計將於2026年6月18日和7月16日舉行，但相關日期僅供一般參考、並非確定承諾。
2026/05/25
新斯科細亞省啟動「緊缺職位」計畫 借快速通道為當地雇主媒合技術人才
加拿大大西洋省份新斯科細亞省（Nova Scotia）近日啟動一項名為「緊缺職位」（Critical Vacancies）的新計畫，開始向快速通道（Express Entry）人才庫中的候選人發出「意向通知」（Notice of Interest，NOI），目的是將合格的海外技術人才，與當地難以在國內招到人手的雇主媒合起來。該計畫目前僅鎖定建築與醫療兩大長期人力短缺的產業，省府已為建築類六個職種上傳了專用表格，醫療類的具體職業則尚未公布；候選人只要持有有效的快速通道檔案即可收到意向通知，無須具備加拿大或該省當地的工作經驗。值得注意的是，意向通知既不等同於省提名計畫（PNP）下的申請邀請，也不構成大西洋移民計畫（AIP）的背書，它更像是一座連接求職者與雇主的橋樑；不過，憑此管道取得工作聘書的候選人，往往能在後續的聯邦或省級移民途徑中占據較有利的位置，個別人士甚至可能直接在快速通道帳戶中收到申請邀請（Invitation to Apply，ITA）。這項舉措與該省2026年4月公布的省提名優先方向一脈相承，也是新斯科細亞省自2025年底以來持續重塑移民體系的最新一步。
2026/05/22
加拿大擬要求部分國際流動計畫工簽申請人提交語言測驗成績 法規草案最快2026年春夏在《加拿大公報》預先公布
加拿大移民、難民及公民部（IRCC）一項擬對部分國際流動計畫（International Mobility Program，IMP）工簽申請人引進語言測驗要求的法規草案，正逐步逼近正式發布階段。根據IRCC法規前瞻計畫（Forward Regulatory Plan）截至2026年4月7日的更新，該草案在《加拿大公報》（Canada Gazette）第一部分預先公布的目標時間已定為2026年春季或夏季，預公布後將設30天公眾意見徵詢期。該提案最早於2025年7月2日列入法規前瞻計畫，目前已先後完成與各省及地區（2025年2月）以及民間部門利害關係人（2025年11月）的兩輪諮商，不再只是規劃文件中的初步條目。草案擬修訂《移民與難民保護條例》，授權IRCC要求申請人提交由指定第三方機構出具的語言能力測驗成績，以提升IMP語言評估的可靠性、透明度與效率。不過，草案尚未生效，法規條文尚未公開，IRCC仍未確認具體受影響的IMP工簽類別、可接受的測驗、最低分數線、豁免情形及實施日期；配偶開放工作許可（Spousal Open Work Permit，SOWP）雖未被官方點名，卻被業界普遍視為最可能受影響的類別。在法規條文正式公布之前，沒有任何申請人因這項提案而需要參加語言測驗。
2026/05/21
加拿大放寬海外「公民身分證明」申請的完整性審查標準
加拿大移民、難民及公民部（IRCC）已放寬對海外「公民身分證明」（Proof of Citizenship）申請的受理門檻。根據一份於2026年5月15日公布、但生效日期追溯至3月1日的新版作業指引，凡來自加拿大與美國境外的公民身分證明申請，今後只須通過「最低完整性審查」——只有在缺少必要簽名、付款證明、符合規格的照片，或一份填寫完整的申請表（CIT 0001）時，才會被當作「不完整」退回；只要符合上述法定最低要求，審查人員即可受理申請，並於事後通知申請人補件。由於被退回的申請在IRCC的通用規則下會被視為「從未收到」、申請人必須重新繳費並重新排隊，過去海外申請人經常因上述四項以外的細節問題而被整份退回，新規定因此對海外申請人格外有利。新指引並將海外申請的完整性審查職責，由全球事務部（GAC）移交公民事務體系下的數位化與身分作業處（DIOD）。此次調整推出的背景，是2025年12月15日生效的C-3法案取消「血統入籍」世代限制後，海外尤其是美國申請人需求激增——2026年5月審理中的申請量較4月增加25%、累計達70,400件，預估處理時間已由去年7月的5個月升至12個月。
2026/05/20
卑詩省PNP本年第五輪技術移民抽籤發出437份邀請，「創新」類薪資門檻下調至59加幣/小時
加拿大卑詩省（British Columbia）於2026年5月14日完成本年度第五輪技術移民類（Skills Immigration，簡稱SI）省提名抽籤，透過「創新（Innovate）：高經濟影響」專項一次性發出437份邀請，分別面向兩類候選人：持有TEER 0至3級雇主聘書、且時薪達59加幣（約合年薪12萬加幣）以上的高薪職位申請人獲邀225份，註冊系統分數不低於135分的高分申請人獲邀212份；這是省政府4月23日宣布對省提名計畫進行結構性改革、推出涵蓋醫護（Care）、建築技工（Build）、創新（Innovate）三大支柱的「Look West」新框架以來，首次以薪資與積分雙重標準舉行的完整抽籤，薪資門檻較2月4日及4月22日兩輪分別下調11加幣與3加幣，反映出在聯邦削減各省提名配額、卑詩省2026年最終僅獲5,254個名額、不及其申請總額41.6%的背景下，省政府正以更具彈性的標準，在有限名額內爭取吸納範圍更廣的高技能人才。
2026/05/19
加拿大IRCC更新GATS專業人士工作許可指引：申請人範圍擴大、文件清單加長、合約審查趨嚴
2026年5月，加拿大移民、難民及公民部（IRCC）正式更新《服務貿易總協定》（GATS）下專業人士工作許可的審核官員指引，從申請人資格、佐證文件清單、合約適格條件，到對外國雇主「實質營運」的審查標準均做出顯著釐清，最受矚目的變化是將適用人群由原先的世界貿易組織（WTO）會員國公民及澳洲、紐西蘭永久居留權持有人，擴大至涵蓋亞美尼亞和瑞士永久居民，使這條在加拿大國際流動計畫（IMP）下編號為T33的LMIA豁免短期工作簽證通道覆蓋人口進一步擴大；與此同時，新指引將合格職業明確劃分為兩組並分別適用不同的合約規則，明令禁止透過勞務派遣或人力供應機構簽訂的合約申請，並以更直白的措辭要求境外雇主必須為母國「真實營運」的合法企業，若其在加拿大設有子公司、分公司或關聯企業，相關合約將不再符合GATS要求。儘管細則全面收緊並明確化，但90天／12個月停留上限、教育與健康等行業排除清單、職業資格認證要求等核心規則維持不變，該途徑仍是赴加履行短期跨境服務合約最有效率的合法路徑之一。
2026/05/18
紐芬蘭與拉布拉多省5月再啟抽籤 186名候選人獲邀 NLPNP占比逾九成
加拿大紐芬蘭與拉布拉多省(Newfoundland and Labrador)於2026年5月11日舉行年內第五次省級移民抽籤,亦是該省5月以來的第二次抽籤,共向186名候選人發出邀請函(ITA),其中168份透過紐芬蘭與拉布拉多省提名計畫(NLPNP)發出,占比高達90.3%,另有18份透過大西洋移民計畫(AIP)發出;本輪邀請數為2026年迄今單輪最低,延續了該省今年抽籤邀請逐輪走低的趨勢,但與2025年同期(截至5月11日僅兩次抽籤共584份邀請)相比,該省在相同期間已多發出692份邀請,反映在聯邦2026年將省提名(PNP)總配額回升至91,500個的背景下,該省正以更高頻率、更穩定的節奏推進省級移民篩選;省移民與多元文化辦公室(Office of Immigration and Multiculturalism,OIM)雖未公布本輪邀請所涉的具體NLPNP類別,但根據其公開的EOI優先評估標準,醫療及相關職業、鄉村與偏遠地區職缺、長期留居潛力較高的候選人以及本省高等院校畢業生,仍是重點篩選方向。
2026/05/16
加拿大永久關閉新伯倫瑞克省四瀑陸路口岸 自2020年起已停擺六年
加拿大邊境服務局（Canada Border Services Agency,CBSA）於2026年5月11日正式宣布,位於新伯倫瑞克省（New Brunswick）西北部的四瀑（Four Falls）陸路口岸永久關閉,將原本始於2020年5月17日的新冠疫情臨時停擺措施轉為長期決定,標誌著這個已停止營運整整六年的小型季節性口岸正式退出加拿大陸路邊境網絡;CBSA援引季節性營運、流量偏低、鄰近替代口岸密集,以及美方一側並無對應口岸四項理由,表示此次決定使加方營運與美方實際做法保持一致,往返於新伯倫瑞克省西北部與美國緬因州之間的旅客今後須改道前往15公里範圍內的安多弗（Andover）或吉萊斯皮波特奇（Gillespie Portage）口岸,前者全日24小時開放、後者每日上午7時至晚上7時營運,旅客過境時仍須在指定口岸主動向CBSA通報,否則可能依《移民及難民保護法》（Immigration and Refugee Protection Act）或《海關法》（Customs Act）被處以罰款、沒收物品,甚至被取消可信任旅客計畫資格。
2026/05/14
IRCC 5 月最新處理時間更新：快速通道與 PNP 等待再度延長，AIP 與放棄入籍出現回落
加拿大移民、難民及公民部（IRCC）於2026年5月12日更新各類永久居民及入籍申請的官方處理時間，整體呈現「經濟類與入籍延長、家庭依親與大西洋計畫回落」的分化格局：快速通道下的聯邦技術移民（FSWP）由 6 個月升至 7 個月，省提名計畫（PNP）基礎類別由 13 個月升至 14 個月，加拿大經驗類（CEC）庫存單月新增 6,300 件、PNP 基礎類庫存增加 2,100 件，延續了自 2026 年 2 月以來 CEC 積壓增加逾 2 萬件的走勢；同時，大西洋移民計畫（AIP）等待時間由 40 個月回落至 38 個月，父母祖父母依親計畫（PGP）境外定居與境內（含魁北克省、非魁北克省）等待時間均下調 1 個月，放棄國籍申請則大幅縮短 3 個月至 7 個月；但入籍授予在此前數月持續提速後再度逆轉，由 12 個月升至 13 個月，庫存增加 7,900 件至 32.11 萬件，魁北克商業移民、Start-Up Visa 與聯邦自雇等「長隊」項目則維持「10 年以上」或 78 個月不變。
2026/05/13
加拿大本月首場EE抽籤邀請380名省提名候選人 CRS門檻升至798分
加拿大移民、難民及公民部（IRCC）於2026年5月11日舉行了本年度第二十七次快速通道（Express Entry）抽籤，亦是5月首場抽籤；本輪針對省提名計畫（PNP）候選人進行，共發出380份邀請函（ITA），綜合排名系統（CRS）最低門檻升至798分，候選人須於2026年1月7日UTC 5:23之前完成檔案建立方具備入選資格；這是2026年至今的第十次PNP抽籤，相較4月27日同類別抽籤的473份ITA及795分門檻，本輪邀請規模較上輪縮減約兩成、分數線連續兩輪走高；在卡尼政府將2026–2028年PNP總配額一次性擴容至91,500個（較2025年增長約66%）的整體政策框架下，省提名通道雖配額大幅放寬，但單輪抽籤呈現出「高門檻、小批量、穩節奏」的運行特徵；截至目前，IRCC今年已透過各類抽籤累計發出72,007份ITA，加拿大經驗類（CEC）與法語類候選人仍是本年度受邀主力。
2026/05/12
