2026年省提名目标显著上调

2025年11月，加拿大移民、难民及公民部（IRCC）在最新的《移民水平计划（Immigration Levels Plan）》中宣布，2026年通过省提名项目获得永久居民身份的人数目标为91,500人，相比2025年的55,000人增加66%。

此外，2027年的预设目标亦提高至92,000人，相较于去年计划增长67%。

两年前，联邦政府曾削减省提名项目的永久居民目标约50%，导致各省名额紧缩。本次大幅增加意味着加拿大再次强化地方在移民体系中的角色。

对候选人的实际影响

由于多数省提名类别优先考虑在省内工作或留学的申请人，此次名额增加将特别有利于：

• 临时居民（包括持工作签证和学习许可者）；
• 毕业后工作签证（PGWP）持有者，尤其是已在本地就业的国际毕业生；
• 综合评分系统（CRS）分数较低、不具备法语能力但具备专业技能的申请人。

此外，获得省提名并递交永久居民申请的PGWP持有者，可申请过渡性开放式工作签证（Bridging Open Work Permit, BOWP），在等待PR审理期间保持合法工作身份。

哪些人群受益最大

以下类型的申请人有望从本次省提名名额扩增中受益：

• 未达到快速通道（Express Entry）抽分线的申请人；
• 不符合加拿大经验类（CEC）条件者；
• 从事低技能职业（NOC TEER 4或5）的劳动者；
• 通过省级商业或创业类别申请永久居民者；
• 境外申请人希望通过省提名渠道进入加拿大者；
• 在本地完成学业的国际学生。

省提名配额如何确定

需要注意的是，移民接收目标并不等同于邀请数量（ITA）或提名数。

IRCC每年会为各省分配一定数量的提名名额，这些名额决定了该省可通过PNP邀请的候选人数。

由于永久居民申请处理周期较长，实际接收人数往往会滞后于当年提名。

通常各省发出的邀请数量高于配额数，以抵消申请被拒或撤回的情况。名额增加意味着各省可举办更多轮抽选，以满足劳动力市场需求。

2025年的省提名收紧回顾

在上一版《2025-2027年移民水平计划》中，联邦政府大幅削减PNP配额，导致各省年初名额骤减一半：

这直接影响了省级提名政策，多省一度暂停部分项目或限定申请领域：

• 卑诗省暂停3个新毕业生类别，并自2024年9月起暂停受理部分国际研究生申请；
• 新斯科舍省优先处理医护、建筑和社会服务行业的临时工；
• 爱德华王子岛省聚焦医疗、技工与托育领域；
• 新不伦瑞克省暂停战略计划类别（Strategic Initiative）的新意向申请；
• 萨斯喀彻温省限制境外招募，仅保留医护、农业及技工类岗位，并对部分行业设置25%名额上限。

自2025年初以来，多数省份（除安大略省和爱德华王子岛外）已重新与联邦谈判，提高年度名额，以应对劳动力短缺。

省提名项目的背景与作用

省提名项目（PNP）于1998年设立，旨在让移民红利惠及加拿大各地，而不仅集中于多伦多、温哥华等大城市。

目前PNP已成为仅次于快速通道（Express Entry）的第二大技术移民渠道。

PNP分为两种类型：

• 基础类别（Base Streams）：申请人向省级项目提交申请，获得提名后再单独向IRCC递交永久居民申请；
• 增强类别（Enhanced Streams）：省份从联邦快速通道候选池中选择申请人，发放提名后可获得额外600 CRS分，几乎保证获得ITA。

两类途径均要求申请人满足省级选择标准及联邦审理条件。

总结

本次PNP配额提升代表加拿大移民政策的又一次战略性调整。

随着联邦政府收紧临时居民数量、并取消2025年起的快速通道雇主加分机制，PNP正成为企业留才与地区引才的重要通道。

对于希望在加拿大长期发展的临时工与留学生而言，2026年的配额提升无疑是一项积极信号。