2024年加拿大留學政策與畢業後工簽（PGWP）政策年度回顧：總結、影響與分析

發布日期：2024年12月29日

畢業工簽（PGWP）政策更新

1. 課程授權協議學生不再具備PGWP資格

自2024年5月15日起，參與私立學院與公立學院授權協議課程的國際學生將不再具備申請PGWP的資格。這一變更原定於9月生效，但IRCC提前執行，導致部分學生措手不及。

2. 碩士畢業生可獲三年工簽

從2024年2月15日起，碩士學位畢業生無論學制長短（兩年或更短），均可申請三年PGWP。這為希望積累加拿大工作經驗並轉永居的碩士畢業生提供了更大支持。

3. 新增語言要求

自11月1日起，申請PGWP的大學畢業生（university graduates）需達到加拿大語言基準（CLB）7，學院畢業生（college graduates）需達到CLB 5。這一要求提高了申請門檻，對非英語國家學生帶來額外挑戰。

4. 特定專業需求限制

自11月起，學院（college programs）及職業教育畢業生（university vocational programs）的PGWP申請需符合與加拿大長期技能短缺相關的專業領域，包括農業、醫療、STEM、貿易和運輸等。然而，本科及研究生畢業生不受此限制。

留學快捷通道的終止

2024年11月8日，IRCC宣布即刻終止「學生直入計劃」（SDS）和「尼日利亞學生快捷計劃」（NSE）。這兩個項目原本旨在加快來自特定國家的學生簽證審批。然而，隨項目關閉，申請處理時間將依賴於各國一般標準，延長趨勢顯著。

學習許可數量設限

2024年1月22日，加拿大移民、難民和公民事務部（IRCC）宣布，對國際學生學習簽證的申請數量設定了限制。根據新規，2024年預計將批准約36萬份全新學習簽證，這比2023年減少了35%。在同年4月，移民部長馬克·米勒對此數據作出進一步解釋，表示2024年學習簽證的總體目標為48.5萬份。

到了9月18日，IRCC宣布2025年的國際學生學習簽證數量將再次縮減，以2024年48.5萬份的目標為基準減少10%，即削減至43.7萬份。

此外，在10月發布的《2025-2027移民水平計劃》中，加拿大政府進一步明確了未來三年臨時居民的接收目標，其中包括國際學生。具體來看，2025年計劃接收30.59萬名全新到達的國際學生。這一數字僅包含首次入境的新生，不包括已經在加拿大的續簽或延簽申請者。

學習許可申請規則趨嚴

1. 新增省級證明信（PALs）要求

為落實國際學生學習許可申請數量的限制，加拿大移民、難民和公民事務部（IRCC）於2024年1月22日引入了「省級證明信」（Provincial Attestation Letters，簡稱PALs）。從1月22日起，所有提交給IRCC的學習許可申請都必須附有此證明信。

在3月，IRCC進一步明確了相關細節，並公布了部分豁免政策。根據最新規定，以下申請類別必須提供省級證明信：

大多數高等教育申請者；
大部分不授予學位的研究生項目（如證書課程、研究生文憑等）；
所有不符合豁免清單的國際學生。

豁免省級證明信要求的申請者包括：

小學和中學學生；
碩士和博士項目的學生（*但9月18日新規要求碩士和博士學生也需提供PALs）；
在加拿大指定教育機構（DLI）學習的訪問或交換學生；
持有加拿大學習許可或工作許可的現有申請者（包括續簽申請者）；
持有學習許可或工作許可申請者的家庭成員；
已獲得學習許可批准並計劃赴加就讀的學生；
2024年1月22日東部時間上午8:30之前提交申請的學生。

9月18日，IRCC進一步更新政策，要求碩士和博士學生也需要提供省級證明信，進一步擴大了適用範圍。

2. 更換學校需重新申請許可

自11月15日起，國際學生更換學校需申請新的學習許可，而非僅更新帳戶信息。這一變化意在加強對學生變動的監管，但增加了手續複雜性。

校外工作時長調整

因疫情期間的臨時措施已於2024年11月15日結束，國際學生校外工作時長由每週不限恢復至24小時。這比疫情前的20小時限制略有放寬，但仍對全職工作學生造成一定影響。

配偶工作簽證（SOWP）政策收緊

2024年1月22日，加拿大移民、難民和公民事務部（IRCC）對國際學生配偶開放工作簽證（SOWP）政策進行了限制。根據新規，只有碩士和博士項目的國際學生配偶才可以申請開放工簽。此前，國際學生配偶無論是就讀學院課程還是本科課程，都有資格申請這一工作簽證。

該政策於3月19日正式實施，同時，IRCC也為部分本科專業設立了例外情況。在大學以下專業的國際學生配偶仍然有資格申請開放工簽（SOWP）：

牙科手術博士
法律博士（LLB）
藥學博士
醫學博士（MD）
驗光博士（OD）
藥劑學學士或博士（PharmD、BS、BSc、BPharm）
獸醫學博士（DVM）
護理學學士（BScN、BSN、BNSc）
教育學學士（B.Ed.）
工程學學士（B.Eng.、BE、BASc）

此外，IRCC在2024年9月進一步收緊了配偶開放工簽的申請資格，新規規定只有攻讀至少16個月碩士項目的國際學生配偶才能申請開放工簽。這一額外限制目前尚未正式生效，但標誌著加拿大對國際學生及其家庭政策的進一步收緊。

結語

2024年加拿大對國際學生和畢業工簽政策的大幅調整表明，聯邦政府正從短期吸引留學生轉向長期勞動力戰略管理。對於計劃赴加留學的學生而言，理解新規並提前規劃顯得尤為重要。同時，這些政策變化對教育機構和地方經濟也將產生深遠影響，值得進一步觀察和分析。

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