加拿大留學生規模兩年銳減逾二十萬，學習許可收緊政策成效顯現
兩年淨減逾21萬人，下滑趨勢貫穿2025年全年
IRCC公開數據顯示，2023年12月時，加拿大境內僅持學習許可（即身分只為學習許可持有人）的國際學生為673,920人；至2024年1月攀升至679,685人的階段性高點後開始轉向下行通道。進入2024年下半年，持證人數明顯回落，2025年3月至7月期間下滑速度最為陡峭，至2025年年底已穩定在50萬人以下。截至2026年1月，這一數字進一步下探至460,695人，較兩年前的高點縮水超過21萬人，降幅約三成。
儘管月度數據呈現波動，但整體軌跡清晰：加拿大國際學生規模已從過往的快速擴張切換至持續回落。業界分析認為，數據反映的並非季節性或週期性調整，而是由政策主導的結構性轉變。
學習許可上限持續加碼，卡尼政府進一步收緊門檻
此輪下行，直接對應聯邦層級對國際學生規模的系統性管控。學習許可上限最早於2024年1月由杜魯道（Justin Trudeau）政府推出；在2025年3月卡尼（Mark Carney）接任總理後，聯邦政府進一步延續並收緊了相關政策，核心作為包括：
- 大幅壓低配額：2025年預算將2026年新增學習許可目標從2025年的305,900份削減至155,000份，降幅約49%；2027、2028年進一步穩定在15萬份左右
- 提高資格門檻：收緊學習許可的申請與審批要求
- 加強機構審核：提升對指定學習機構（Designated Learning Institutions, DLI）的監管強度
- 掛鉤承載能力：將國際學生招生規模與住宅供給、勞動市場吸納能力等現實條件直接掛鉤
聯邦財政部長尚帕涅（François-Philippe Champagne）表示，相關收緊旨在讓移民體系「更具可持續性」，並坦言加拿大「已經達到、甚至超過了接納新人的能力上限」。
結構性政策轉向，與整體移民規劃一致
從政策脈絡來看，國際學生規模的收縮並非孤立事件，而是加拿大整體「降溫」臨時居民體量的一環。卡尼政府在2025年預算及相關移民規劃中明確提出：
- 將臨時居民占全國人口比例壓降至5%以下（目標年份為2027年）
- 臨時居民總量由2025年的約67.3萬人下調至2026年的38.5萬人，2027、2028年進一步穩定在37萬人上下
- 國際學生與臨時外籍勞工規模同步收縮，永久居民年度接收目標則保持相對穩定
這一組合意味著加拿大不再追求「臨時居民快速增長—再轉化為永居」的擴張式路徑，轉而傾向以穩定的永居配額為錨點，更為謹慎地控制臨時通道的入口規模。
經濟與移民影響：短期陣痛，長期重塑
長久以來，國際學生在加拿大移民體系與經濟體中都扮演重要角色，其貢獻集中體現在三方面：一是透過學費與日常消費直接帶動大學與地方經濟；二是在學期間及畢業後填補在地勞動力短缺；三是透過快速通道（Express Entry）、省提名計畫（PNP）等途徑過渡為永久居民（PR），為未來永居池提供高技術候選人。
規模的持續回落，短期內將引發一連串連鎖反應：
- 院校端：各大學與學院的學費與相關收入承壓，以國際學生為主的招生業務需要重新定位
- 勞動力端：部分仰賴留學生兼職或畢業後工作許可（PGWP）持有人的行業可能面臨人力缺口
- 永居池端：未來數年內，具備加拿大學習與工作經驗的永居候選人供給或相對緊縮
- 住宅與公共服務端：多倫多、溫哥華、蒙特婁等主要城市的租屋需求壓力有望邊際緩解
政策層面顯然已接受上述權衡——當局傾向以大學與勞動市場的短期成本，換取住宅、基礎建設、公共服務的整體減壓，以及一個在規模上更「可控」的移民體系。
「管控型移民」新階段正式開啟
綜合政策方向與數據走勢來看，加拿大國際學生規模的調整已進入一個長期、結構性的階段，短期內難以逆轉。學習許可上限、資格審核趨嚴、招生規模與承載能力掛鉤等工具組合，共同勾勒出加拿大移民政策的新座標：相較過去以「快速擴張」為主基調的階段，當前政策更強調「可控增長」與「系統平衡」。
對於有意赴加留學並將其作為移民跳板的申請人而言，這意味著未來的競爭將更趨激烈——名額更少、審核更嚴、與住宅及就業市場的匹配度要求更高。與此同時，加拿大也正在以此輪「降溫」向外界釋放明確訊號：在人口與公共服務壓力之下，速度正在讓位於品質，規模正在讓位於永續性。
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移民新政
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IRCC 5 月最新處理時間更新：快速通道與 PNP 等待再度延長，AIP 與放棄入籍出現回落
加拿大移民、難民及公民部（IRCC）於2026年5月12日更新各類永久居民及入籍申請的官方處理時間，整體呈現「經濟類與入籍延長、家庭依親與大西洋計畫回落」的分化格局：快速通道下的聯邦技術移民（FSWP）由 6 個月升至 7 個月，省提名計畫（PNP）基礎類別由 13 個月升至 14 個月，加拿大經驗類（CEC）庫存單月新增 6,300 件、PNP 基礎類庫存增加 2,100 件，延續了自 2026 年 2 月以來 CEC 積壓增加逾 2 萬件的走勢；同時，大西洋移民計畫（AIP）等待時間由 40 個月回落至 38 個月，父母祖父母依親計畫（PGP）境外定居與境內（含魁北克省、非魁北克省）等待時間均下調 1 個月，放棄國籍申請則大幅縮短 3 個月至 7 個月；但入籍授予在此前數月持續提速後再度逆轉，由 12 個月升至 13 個月，庫存增加 7,900 件至 32.11 萬件，魁北克商業移民、Start-Up Visa 與聯邦自雇等「長隊」項目則維持「10 年以上」或 78 個月不變。
2026/05/13
加拿大本月首場EE抽籤邀請380名省提名候選人 CRS門檻升至798分
加拿大移民、難民及公民部（IRCC）於2026年5月11日舉行了本年度第二十七次快速通道（Express Entry）抽籤，亦是5月首場抽籤；本輪針對省提名計畫（PNP）候選人進行，共發出380份邀請函（ITA），綜合排名系統（CRS）最低門檻升至798分，候選人須於2026年1月7日UTC 5:23之前完成檔案建立方具備入選資格；這是2026年至今的第十次PNP抽籤，相較4月27日同類別抽籤的473份ITA及795分門檻，本輪邀請規模較上輪縮減約兩成、分數線連續兩輪走高；在卡尼政府將2026–2028年PNP總配額一次性擴容至91,500個（較2025年增長約66%）的整體政策框架下，省提名通道雖配額大幅放寬，但單輪抽籤呈現出「高門檻、小批量、穩節奏」的運行特徵；截至目前，IRCC今年已透過各類抽籤累計發出72,007份ITA，加拿大經驗類（CEC）與法語類候選人仍是本年度受邀主力。
2026/05/12
BC省PNP改革後首批抽籤啟動：兩連抽合計發出341份邀請，聚焦照護與建築技職
加拿大卑詩省（British Columbia，簡稱BC省）省提名計畫（BCPNP）於2026年5月5日至6日連續舉行兩輪抽籤，向技術移民（Skills Immigration，簡稱SI）與創業移民（Entrepreneur Immigration，簡稱EI）兩大類別合計發出不少於341份邀請函（ITA），其中以技術移民佔絕大多數。本次是BC省自4月23日宣布「Look West」策略、將PNP整體重組為「照護（Care）—建造（Build）—創新（Innovate）」三大支柱、並永久關閉入門級與半技術職類（ELSS）、終止科技專項抽籤、取消原定的畢業生專項通道之後的首次正式選拔。本輪抽籤中，邀請明顯向醫療、教育、獸醫及建築技職四個方向集中，建築技職以121份ITA佔總邀請量的36.3%，被視為改革方向正式落地的首個明確訊號。
2026/05/11
加拿大移民顧問監管改革將於7月15日上路，受害人賠償基金同步啟動
加拿大聯邦政府於2026年5月6日宣布，針對加拿大移民與公民顧問學院（College of Immigration and Citizenship Consultants，CICC）的全面監管改革，將於2026年7月15日正式實施，是CICC自2021年11月23日由前身加拿大移民顧問監管委員會（ICCRC）轉型以來規模最大的一次監管升級；新法賦予CICC更嚴厲的紀律處分權，授權聯邦政府在必要時介入CICC董事會運作，並首次設立面向受害人的賠償基金，專門救濟因CICC持照顧問的盜用、詐欺、挪用資金、不實陳述或拒不配合專業責任保險等不誠實行為而蒙受財產損失的客戶；與此同時，公開名冊將增列更多有關持照顧問的資訊，方便民眾查證顧問執業資格、執業信譽狀態與懲戒紀錄，進一步壓縮「幽靈顧問」的灰色空間。
2026/05/08
新伯倫瑞克省提名收緊 NB Experience 通道僅向醫療、教育、營建三大行業開放
加拿大新伯倫瑞克省提名計畫（New Brunswick Provincial Nominee Program，NBPNP）於2026年5月4日宣布，旗下技術移工項目（Skilled Worker Stream）下的 NB Experience 通道，將收緊邀請函（ITA）發放範圍，僅向醫療、教育及營建三大行業的候選人發出邀請，直至另行通知；省政府將此次調整歸因於該通道剩餘提名名額已相當有限，業界估算新伯倫瑞克2026年全年提名配額約為3,603個，遠低於聯邦層面將各省提名總額上調至91,500個的整體擴增趨勢；這是繼2026年2月3日全面收緊住宿餐飲業（NAICS 72）及多個零售類 NOC 之後，省提名計畫在不到四個月內的第二次重大行業聚焦調整，仍在排隊中的非目標行業候選人可選擇撤回原 EOI 改投其他項目，或透過另一電子郵件另行提交 EOI 同時申請大西洋移民計畫（Atlantic Immigration Program，AIP）。
2026/05/07
薩省提名計畫第三輪受限行業申請窗口開啟 兩大行業當日即達上限
加拿大薩斯喀徹溫省提名計畫（Saskatchewan Immigrant Nominee Program，SINP）於 2026 年 5 月 4 日開啟第三輪受限行業雇主職位評估（Employer Position Assessment，EPA）申請窗口，零售、貿易及其他服務業以及住宿和餐飲服務業在當日開窗後即告滿額，僅卡車運輸業截至發稿時仍剩 28 個名額。本輪窗口共設 400 個名額，按住宿餐飲服務業 240 個、零售貿易和卡車運輸業各 80 個的方式分配，與今年 3 月 2 日的第二輪分配一致。薩省 2026 年獲得的提名總配額為 4,761 個，與 2025 年底經聯邦追加後的水平持平，但仍較 2024 年約 8,000 個名額大幅縮水，反映出聯邦政府自 2025 年起對各省提名計畫（PNP）整體削減 50% 的後續影響延續至今；截至最近一次季度更新，薩省已發出 1,233 份提名，約佔全年配額的 26%。本年度仍剩 7 月 6 日、9 月 7 日及 11 月 2 日三輪申請窗口。
2026/05/06
加拿大正式啟動 TR 轉 PR 加速通道：3.3 萬鄉村臨時工人將分批獲批永居
加拿大移民、難民及公民部（IRCC）於 2026 年 5 月 4 日發布最新公告，正式公布「加拿大境內工人專案」（In-Canada Workers Initiative，俗稱 TR 轉 PR 通道）的資格細節，確認該一次性方案將於 2026 至 2027 兩年間，為最多 33,000 名已在加拿大境內的臨時工人加速處理永久居民（PR）申請，並優先處理透過省提名計畫（PNP）、大西洋移民方案（AIP）、鄉村社區移民試辦（RCIP）、法語社區移民試辦（FCIP）、看護試辦方案（Caregiver Pilots）與農業食品試辦方案（Agri-Food Pilot）六類專案遞交申請、且已於小型社區居住滿兩年的工人，IRCC 將直接從現有申請庫存中識別符合資格者，申請人毋須另行辦理；截至 2026 年 2 月底，已有 3,600 人透過此通道獲核發永居，相當於全年 20,000 個目標的 18%，剩餘約 1.3 萬個名額預計於今年內陸續完成，整體計畫與聯邦「於 2027 年底前將臨時居民人口壓縮至加拿大總人口 5% 以下」的政策方向直接連動，並搭配此前於 2026 年 4 月 1 日起實施的鄉村低薪臨時外籍勞工（TFWP）擴容措施，共同構成加拿大近期「向鄉村傾斜、收緊城市」的移民新格局。
2026/05/05
紐芬蘭與拉布拉多省第四輪省提名抽籤發出190份邀請，年內累計突破千份
紐芬蘭與拉布拉多省於2026年5月1日舉行年內第四輪省級移民篩選，透過紐芬蘭與拉布拉多省提名計畫（NLPNP）與大西洋移民計畫（AIP）合計向190名申請人發出邀請，其中NLPNP占82.6%（157份），AIP占33份。這是該省2026年迄今單輪規模最小的一次抽籤，並延續了年內每輪邀請數逐步收窄的趨勢；惟年度累計數據依然亮眼——前四輪合計已發出1,090份邀請，遠超2025年同期的256份，年增幅高達325.8%。本輪抽籤的背景值得關注：聯邦政府已將2026年全國省提名總配額由去年的55,000個上調至91,500個，大西洋四省整體獲得逾65%的增幅，加上鄰近的新布藍茲維省（New Brunswick）自今年2月起暫停新雇主AIP指定，使紐芬蘭與拉布拉多省成為大西洋區域目前提名節奏最穩定、AIP管道相對順暢的省份之一。
2026/05/04
安大略OINP 4月底再發997份邀請 大多倫多區成截止衝刺關鍵戰場
加拿大安大略省提名計畫（OINP）於2026年4月30日再度出手，於雇主擔保—外國勞工類（Foreign Worker）以及雇主擔保—國際留學生類（International Student）兩條通道下同步舉行定向抽籤，合計向居住於大多倫多地區（GTA）並持有有效工作簽證或學生簽證的候選人發出997份省提名邀請函（ITA），其中外國勞工類發出720份、最低分57分，國際留學生類發出277份、最低分81分；這是OINP繼3月25日之後本年度第二次針對GTA的定向抽籤，邀請人數較上一次的431人多出566人，且兩條通道的分數線均較3月明顯下調，反映出在2026年5月30日《安大略移民法》修訂正式生效、現行所有提名類別將被廢除的背景下，安大略正在抓緊最後窗口期，將2026年取得的14,119個聯邦提名配額盡量發放完畢，與此同時，獲邀候選人須在14天內由雇主提交職位審核資料、並在17天內透過OINP電子申請系統遞交個人申請，方能進入下一階段的省提名審核流程，再向加拿大移民、難民及公民部（IRCC）申請永久居民（PR）身份。
2026/05/03
加拿大放寬境內身分恢復規定：失效工簽和留學生可直接申請改為訪客身分
加拿大移民、難民及公民部（IRCC）於2026年5月1日在官方網站更新了給簽證官的辦事準則，明確放寬境內身分恢復（Restoration of Status）的適用範圍：在加拿大境內失去工簽或學生身分的臨時居民，今後可直接申請恢復為訪客身分，而不再像過去那樣被強制要求「先離境、再以訪客身分入境」才能繼續合法停留；申請人仍須在失去身分後的90天內提出申請、在加拿大境內等候結果，並停止一切原本須仰賴工作或學習許可才獲准從事的活動；此次調整出爐之際，加拿大正經歷臨時居民總量大幅收縮的階段——臨時居民人數已從2024年10月約314.9萬，降至2026年1月的267.6萬，光是2026年第一季就有逾31萬份工簽集中到期，因此這項更新被視為替短期內難以銜接新工簽或PR管道的工作者與國際學生，提供一條留加緩衝的新通道。
2026/05/02
