
新管道已低調上線
2026年3月6日,加拿大移民部長Lena Metlege Diab在接受《多倫多星報》(Toronto Star)專訪時透露,聯邦政府已悄然啟動一項一次性臨時居民轉永久居民(TR to PR)管道。根據聯邦政府官網資訊,該專案將在兩年內實施,面向在加拿大特定緊缺產業工作的臨時外國勞工,並重點關注居住在鄉村地區的族群,計畫共核發33,000個永久居民(PR)名額。
該專案最早於2025年11月的聯邦財政預算中被提出,隨後又在聯邦政府發布的年度移民配額計畫(Immigration Levels Plan)中正式確認。移民部長表示,更多細節將於2026年4月對外公布。
申請細則尚未公布,建議提前準備資料
截至發稿時,聯邦政府尚未公布該管道的具體資格要求或申請指南。不過,計畫申請該管道的外國公民可以著手準備相關資料,例如官方語言測驗成績和學歷證明文件,以便在細則公布後盡速提交申請。
大量臨時居民面臨身分到期
這一轉永居管道的推出,恰逢大量在加臨時居民面臨身分即將到期的局面。目前,加拿大境內的臨時居民主要透過工作許可(Work Permit)和/或學習許可(Study Permit)維持合法身分,而這些許可均有固定的效期。持有人在許可到期前,可依自身情況申請延期或續簽;若不具備延期資格或延期申請遭拒,則須在授權停留期屆滿時離開加拿大。
聯邦政府自2024年起大力縮減臨時居民規模
自2024年1月起,加拿大聯邦政府啟動了一輪全面縮減臨時居民數量的行動,目標是在2027年底前將臨時居民總數控制在全國總人口的5%以下。依照政府的規劃,縮減將透過兩條路徑實現:一是將符合條件的臨時居民轉化為永久居民,二是讓身分到期的臨時居民自然離境。
在這一方針指導下,聯邦政府從2024年至2025年間密集推出了多項緊縮措施:
- 2024年1月,聯邦政府首度對學習許可(Study Permit)申請實施年度總量上限,並取消了透過課程授權協議(curriculum licensing agreements)開設的專上課程畢業生申請畢業後工作許可(PGWP)的資格。
- 2024年9月,政府暫停了臨時外國勞工計畫(TFWP)低薪類別中、位於高失業率地區的勞動力市場影響評估(LMIA)審批,導致相關地區的雇主和外國勞工無法透過該類別申請新的或續簽現有的工作許可。同月,政府宣布大幅緊縮畢業後工作許可(PGWP)和配偶開放式工作許可(SOWP)的核發,預計未來三年將減少數十萬份工作許可的發放量。
- 2024年10月,聯邦政府在年度移民配額計畫中首度納入了臨時居民入境目標,開創了為臨時居民設定量化指標的先例。
- 2024年11月起,畢業後工作許可的資格被限定為與緊缺領域相關的課程畢業生,如醫療照護和技術工種相關科系,學士、碩士和博士學位課程畢業生可豁免科系領域限制。同時,畢業後工作許可申請人被要求透過官方語言測驗達到最低語言能力標準。
- 2025年1月起,配偶開放式工作許可(SOWP)進一步緊縮:留學生配偶方面,僅限博士生、16個月及以上碩士生或工程、護理、法律、醫學、牙醫等特定專業課程學生的配偶可申請;外國勞工配偶方面,僅限於最高技能等級(TEER 0和1)勞工的配偶,以及在醫療照護、營建和自然資源等緊缺領域從事中等技能工作(TEER 2和3)的勞工的配偶。
政策成效顯著:人口成長首度逆轉
根據加拿大統計局(Statistics Canada)的季度人口估算數據以及移民部門公布的在加臨時居民統計數字,上述一系列措施已取得明顯成效。
2025年,加拿大人口成長率先是趨於停滯,隨後出現小幅下降——這是自1971年現代統計制度建立以來,加拿大首度錄得人口負成長(2020年第四季度曾因新冠疫情出現過一次短暫下降)。
在國際學生和臨時外國勞工入境方面,2025年的降幅尤為顯著。與上一年度相比,國際學生入境人數從293,000人驟降至115,000人,降幅達60%;臨時外國勞工入境人數從393,000人降至184,000人,降幅達47%。









