一、計畫公布時間與整體方向
2025年11月4日，加拿大移民、難民及公民部（IRCC）公布了最新的《2026—2028年移民水準計畫》。根據該計畫，加拿大未來三年每年的永久居民接收目標均為38萬人，範圍設定在35萬至42萬人之間。這顯示加拿大正式進入「移民穩定化階段」，重點將放在提高經濟類移民比例、優化地區分佈、推動法語移民成長，同時控制臨時居民人數的擴張。
此外，該計畫也將臨時居民配額及轉換政策納入長期架構，並規劃在2026至2027年間，讓3.3萬名持有工作簽證的外籍人士轉為永久居民。
二、2026—2028年移民主要數據概覽
1. 永久居民接收目標
| 年份 | 永久居民總數（範圍） | 經濟類移民 | 家庭團聚 | 人道及其他 | 魁北克以外法語移民比例 |
|---|---|---|---|---|---|
| 2026 | 380,000（350k–420k） | 239,800 | 84,000 | 56,200 | 9%（約30,267人） |
| 2027 | 380,000（350k–420k） | 244,700 | 81,000 | 54,300 | 9.5%（約31,825人） |
| 2028 | 380,000（350k–420k） | 244,700 | 81,000 | 54,300 | 10.5%（約35,175人） |
2. 臨時居民接收目標
| 年份 | 臨時居民總量 | 外籍勞工 | 國際學生 |
|---|---|---|---|
| 2026 | 385,000 | 230,000 | 155,000 |
| 2027 | 370,000 | 220,000 | 150,000 |
| 2028 | 370,000 | 220,000 | 150,000 |
三、政策重點與趨勢
1. 接收規模進入「穩定階段」
與過去幾年快速成長不同，新計畫將每年接收人數固定在38萬，顯示政府意在控制增速，確保住房、基礎建設與公共服務能夠承擔移民帶來的壓力。這項穩定化策略旨在讓移民政策與社會資源取得平衡。
2. 經濟類移民仍為核心
經濟類移民依舊是加拿大移民體系的主軸。2026年預計將有近24萬人透過快速通道（Express Entry）、省提名計畫（PNP）等管道獲得永久居留權，約占總接收量的63%。未來三年，政府將持續聚焦建築業、醫療照護、科技與技職類等勞動力短缺產業。
3. 臨時居民增長受控
本次計畫首次將臨時居民（包含工作簽證與留學簽證）納入整體規劃，明確指出2026至2028年間將從38.5萬人逐步降至37萬人。這顯示政府正回應公眾對非永久居民人數過快成長的憂慮，也有助於緩解住房與公共服務的壓力。
4. 法語移民比例提升
魁北克以外地區的法語移民比例將於2026至2028年間由9%逐步提高至10.5%，反映聯邦政府對雙語國家發展及法語社群活力的長期承諾。此舉將進一步強化加拿大語言與文化的多元發展。
四、政策意涵與影響
1. 對勞動市場
該計畫重點保障經濟類移民，以應對人口老化與勞動力短缺問題。建築、護理、資訊科技等產業將持續受惠於新移民帶來的技術補充與勞動力注入。
2. 對住房與基礎建設
過去幾年人口快速成長造成住房與基礎建設壓力增加。穩定的移民規模有助各級政府同步推進住房供應及公共設施建設，減輕供需失衡。
3. 對高等教育與留學市場
國際學生數量的減少將促使加拿大高等教育體系從「量」轉向「質」，部分仰賴留學生學費的學校可能在短期內面臨調整挑戰。
4. 對雇主與省級政府
隨著臨時外籍勞工數量受限，部分產業可能面臨短期人力不足。各省需依據聯邦新框架調整省提名計畫（PNP）配額及安置政策，以確保經濟運作穩定。
五、整體評估
《2026—2028年移民水準計畫》展現加拿大政府從「高速擴張」走向「長期穩定」的政策轉型：
- 維持永久居民數量恆定；
- 強化經濟類與法語移民；
- 收緊臨時居民成長；
- 提升政策透明度與地區協調。
這一新架構不僅平衡了經濟發展與社會承載力，也為未來三年的移民制度奠定了可持續發展的基礎。隨著省級名額分配、快速通道類別抽選及臨時居民轉永居途徑等細節陸續公布，加拿大的「穩定移民時代」正式展開。
