加拿大移民、難民及公民部（IRCC）於6月20日發布其《2025-2026年度部門計畫》，為未來兩年的移民政策走向定調。該計畫詳細闡述了一系列旨在重塑加拿大移民格局的戰略措施，一方面為技術難民、特定產業勞工等開闢了新的移民管道，另一方面則繼續收緊對臨時居民的總體規模和資格要求。

新契機：規劃全新移民與工作管道

根據計畫，IRCC將在2025年底前，將現有的「經濟流動路徑試辦計畫」（Economic Mobility Pathways Pilot, EMPP）轉型為一個永久性的官方移民方案。這意味著更多符合資格、具備專業技能的難民將有機會透過此管道直接申請成為加拿大永久居民。

此外，為應對特定產業的勞動力短缺問題，IRCC正著手為農業和漁產加工業創建一個全新的外國勞工類別及專門的工作許可。同時，該部門也將探索為在加拿大的難民學生提供一個新的潛在永久居民申請管道。

在技術創新方面，IRCC正與美國史丹佛大學合作測試一款名為「GeoMatch」的新演算法，旨在協助快速通道（Express Entry）候選人更好地選擇定居地點，以促進新移民在全國範圍內的均衡分布。服務便捷化也是重點之一，IRCC計畫在2025-2026年間，為所有客戶推出全新的個人化線上帳戶系統，並擴展線上護照換發服務。

政策收緊：嚴格控制臨時居民規模

與開闢新管道並行的是對現有政策的調整和收緊，這延續了2024年以來的政策方向，即應對加拿大基礎建設（尤其是住宅和公共服務）所面臨的巨大壓力。

計畫明確了多項調整措施：

• 畢業後工作簽證（PGWP）：將建立一個框架，用以更新對申請PGWP的就讀科系（field of study）要求，未來部分科系的畢業生申請資格或將受到影響。
• 配偶開放式工作簽證（SOWP）：將變更對外國勞工及國際學生配偶申請SOWP的資格要求。
• 臨時居民上限：重申將臨時居民總數減少至加拿大總人口5%的目標。
• 永久居民上限：維持年度永久居民吸納數量不超過加拿大總人口1%的政策。
• 學生簽證：繼續維持對學生簽證申請數量的上限。
• 勞動市場衝擊評估（LMIA）：將大幅削減基於LMIA的工作簽證核發量。計畫在臨時外國勞工計畫（TFWP）下，每年核發8萬至8.4萬份此類工作簽證，遠低於2023年18.4萬份的水準。

政策延續與優先事項

該計畫同時重申了多項現行政策重點：

• 境內申請人優先：IRCC將繼續優先考慮已在加拿大的臨時居民轉為永久居民，目標是使至少40%的PR名額分配給這部分族群。各省也被要求將其省提名計畫（PNP）75%的名額分配給已在加拿大境內的候選人。
• 快速通道（Express Entry）類別篩選：將繼續優先邀請醫療保健、技工、教育產業的從業人員以及法語人才。2025年上半年的抽籤數據也印證了此一趨勢，在已進行的23輪抽籤中，針對法語人才（18,500人）和加拿大經驗類（15,850人）的邀請佔據了絕大多數。
• 法語移民：目標是將魁北克以外地區的法語新移民比例提高到8.5%。
• 家庭團聚：加速處理海外家庭成員的擔保移民申請。
• 新移民融入：透過增加定居服務經費，改善新移民在加拿大經濟和社會的融入情況。

目標與挑戰

IRCC為自身設定了宏大的服務目標，包括在規定時間內處理至少80%的各類申請，並達成90%的客戶滿意度。

然而，在爭取公眾支持方面，IRCC面臨挑戰。計畫設定了「在每個會計年度末，至少有65%的加拿大人支持當前的移民水準」的目標。數據顯示，2023-2024會計年度，此一支持率僅為50%，較2021-2022會計年度的67%大幅下滑。

經濟貢獻方面，IRCC的目標是確保訪客和國際學生每年為加拿大經濟貢獻至少360億加幣。

總體而言，IRCC的2025-2026年度計畫描繪了一幅精細化、目標導向的移民管理藍圖。加拿大正試圖在歡迎全球人才與保障本國社會永續發展之間找到一個更為審慎的平衡點。對於未來的移民和國際學生而言，新政策意味著機會與挑戰並存，申請管道將更具針對性，同時門檻也可能相應提高。