加拿大移民新政效應顯現：人口成長近乎停滯，第一季增幅創近年新低

發布日期：2025年6月20日

加拿大聯邦政府去年以來推行的一系列移民緊縮政策已初見成效。根據加拿大統計局（Statistics Canada）發布的最新數據，加拿大的爆炸性人口成長已得到有效控制。

數據顯示，在2025年1月1日至4月1日期間，加拿大全國人口僅增加了20,107人，成長率幾乎為零（0.0%）。這是自2020年第三季因COVID-19疫情關閉邊境以來，加拿大記錄到的最低季度人口增幅，與2014年第三季的歷史低點相當。相較之下，從2001年第一季到2024年第一季，加拿大平均每季的人口成長率為0.3%。

人口成長的急遽趨緩，核心原因在於臨時居民和永久居民吸納數量的雙重減少。數據顯示，僅在2025年第一季，加拿大的臨時居民總數就淨減少了61,111人。

此一變化並非偶然，而是聯邦政府自2024年起持續政策調控的直接結果。當時，政府明確表示，創紀錄的臨時居民數量對加拿大的住房、社會服務及基礎設施造成了前所未有的壓力，因此必須採取措施進行干預。這也是自相關政策意向公布以來，加拿大人口成長連續第六個季度放緩。

以下是導致此一趨勢的關鍵政策措施：

1. 雙管齊下：大幅削減永久居民與臨時居民配額

2024年10月，聯邦政府在公布其《2025-2027年移民水平計畫》時，明確下調了永久居民（PR）的吸納目標。2025年的PR目標從2024年的485,000人下調至395,000人。

更具里程碑意義的是，該計畫首次引入了臨時居民的吸納目標，計畫將外國勞工與國際學生的總配額控制在673,650人。聯邦政府的長期目標是，到2026年底，將臨時居民在加拿大總人口中的占比降至5%。

2. 留學大門收緊：實施學生簽證申請配額上限

從2025年1月22日起，聯邦政府對學生簽證（Study Permit）申請實施了年度配額上限，全年處理的申請量不得超過550,162份。其計畫核發的學生簽證數量更低，目標為437,000份，較2024年的配額上限降低了10%。

為確保該上限得以執行，加拿大移民、難民及公民部（IRCC）引入了「省級證明信」（Provincial Attestation Letter, PAL）機制。自2024年1月22日起，絕大多數國際學生在遞交學生簽證申請時，必須首先獲得來自省政府的PAL。

3. 限制低薪職缺：暫停處理部分LMIA申請

自2024年9月26日起，加拿大就業及社會發展部（ESDC）宣布暫停處理部分「勞動力市場影響評估」（LMIA）的申請。此項禁令主要針對臨時外國勞工計畫（TFWP）下的「低薪資類別」（low-wage stream）。

具體而言，若雇主提供的薪資低於所在省份或地區的行業時薪中位數，或工作地點位於失業率高於6%的人口普查都會區（CMA），其LMIA申請將不被處理。聯邦政府會按季度更新各CMA的失業率資料。沒有獲批的LMIA，雇主便無法透過TFWP聘僱外國公民，現有勞工亦無法續簽工作許可。

4. 配偶工作許可資格收緊：不再是「基本配備」

從2025年1月起，聯邦政府嚴格限制了配偶開放式工作許可（Spousal Open Work Permit, SOWP）的申請資格。

對於國際學生的配偶，只有當主申請人就讀於16個月或更長的碩士學程、博士學程，或特定的專業學位學程（如護理、工程、法律等）時，其配偶才有資格申請SOWP。

對於外國勞工的配偶，主申請人必須從事「培訓、教育、經驗和職責」（TEER）類別中的第0級或第1級高技術職業，或是部分緊缺的TEER第2級和第3級職業。此外，在配偶遞交SOWP申請時，主申請人持有的工作許可效期必須至少還剩16個月。

5. 畢業後工作許可門檻提高：PGWP資格與勞動力市場掛鉤

IRCC在2024年對「畢業後工作許可」（PGWP）的資格要求進行了重大調整。自2024年11月1日起，國際學生畢業生申請PGWP時，除了滿足原有標準外，還必須滿足特定的就讀領域和語言能力要求。

除非其就讀學程獲得豁免，否則在2024年11月1日後申請學生簽證的國際學生，其畢業科系必須與加拿大勞動力短缺的領域相關，才有資格獲得PGWP。此一規定徹底改變了以往相對寬鬆的PGWP申請環境，旨在將留學生資源更精準地引導至國家最需要的行業。

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移民新政

加拿大新版 TR 轉 PR 通道將排除全部都會區，三大城市臨時工無緣申請

加拿大聯邦移民部長 Lena Diab 於 2026 年 4 月 18 日在加拿大移民節目《I'm Canada》接受專訪時確認，即將正式開放的新版「臨時居民轉永久居民」通道（TR to PR Pathway）將把加拿大全部 41 個人口普查都會區（Census Metropolitan Area，簡稱 CMA）排除在外，這意味著目前在多倫多、溫哥華、蒙特婁、卡加利、渥太華等主要城市打工的臨時外籍勞工，將無法透過該通道申請楓葉卡；新通道將於 2026 至 2027 年間一次性核發 33,000 個永居名額，主要鎖定已在加拿大鄉村社區工作與生活的臨時外籍勞工，其餘篩選條件包括工作年資、職業範疇等，預計於未來數週內陸續公布；在此之前，聯邦已於 2026 年 4 月 1 日起對 CMA 以外的鄉村雇主鬆綁臨時外國勞工計畫（TFWP）低薪職位比例上限，新斯科細亞、魁北克、曼尼托巴三省率先加入，與本次 TR 轉 PR 通道的「去大城市化」思路一脈相承，凸顯聯邦政府將移民流向引導至鄉村、紓緩中小社區勞動力短缺的整體政策方向。

2026/04/24

安省OINP再向逾900名碩士博士畢業生發出提名邀請

加拿大安大略省省提名計畫（Ontario Immigrant Nominee Program，簡稱OINP）於2026年4月22日再次針對國際留學畢業生發出邀請，一次向在安省高校完成碩士或博士學位的918名候選人寄出邀請函（ITA），其中碩士畢業生類別674份、博士畢業生類別244份，分數線分別訂為61分與56分；與3月18日同類抽籤相比，碩士類分數線由30分大幅拉升至61分、博士類由49分升至56分，競爭顯著加劇，反映大量高分候選人在前一輪抽籤後湧入候選池。本次抽籤為OINP 2026年第二次面向碩博畢業生發出邀請，也是該類別在暫停逾18個月（上一次為2024年9月17日）之後的第二輪重啟抽籤；與3月18日不同的是，本次不再限定申請人須具備特定國家職業分類（NOC）代碼的工作經驗，適用範圍更為廣泛。此輪抽籤正值安省PNP體系迎來近十年來最深度的一次重整——現行九大類別將於2026年5月30日正式廢止，由「雇主工作邀請」、「優先醫療保健」、「創業」與「傑出人才」四條整合後的新管道取代，改革落地前的「最後窗口期」正迅速收窄，適用碩博類別的候選人應儘速評估並採取行動。

2026/04/23

薩省SINP第一季用掉近四分之一配額優先產業領跑受限產業窗口制常態化

加拿大薩斯喀徹溫省政府近日公布薩斯喀徹溫省移民提名計畫（Saskatchewan Immigrant Nominee Program，簡稱SINP）2026年第一季的提名資料，截至2026年4月21日，薩省共核發1,223份提名，約占全年4,761個配額的26%，剩餘3,538個名額待於今年餘下時間內分配；在聯邦政府2025年對各省省提名計畫（PNP）大幅刪減50%配額的背景下，薩省2026年所獲名額僅相當於2024年約8,000個名額的六成水準，為此薩省對SINP進行了全面改革，將名額依「優先產業」、「受限產業」與「其他產業」三類進行切割式分配，並對住宿餐飲、零售貿易、貨運三大受限產業實行「窗口制」申請管理；首季資料顯示，醫療、農業、技術工種、採礦、製造業、能源與科技等優先產業進度最快，已用完本類別配額的29%，占當季已核發提名總數的五成以上，而受限產業中「零售、貿易及其他服務業」使用率最高，達31%，「住宿與餐飲服務業」緊隨其後為26%，「貨運業」則為19%，非優先且非受限的其他產業整體使用率約19%，受限產業下一輪申請窗口將於2026年5月4日開啟，依「先到先得」原則受理申請。

2026/04/22

BC省4月企業家移民抽籤發出14份邀請，最低分數降至115分

卑詩省（British Columbia，簡稱BC省）於2026年4月14日舉辦本年度新一輪企業家移民（Entrepreneur Immigration，簡稱EI）抽籤,透過BC省省提名計畫（BC PNP）的Base類別向14位符合條件的企業家候選人發出邀請函（ITA），最低獲邀分數為115分，較3月10日上一輪同類別抽籤下降2分，顯示該管道的競爭壓力略有趨緩；這同時也是BC省今年以來規模最大的一場獨立EI抽籤，截至目前2026年BC省已舉辦六場企業家抽籤並累計發出不少於41份ITA，在聯邦政府分配的2026年5,254個省提名名額（較2025年最初配額增加約31%）之下,BC省將持續鎖定能為本省帶來高經濟效益的商業移民候選人。

2026/04/21

安省OINP單週發出逾1,300份邀請函緊缺技能類別連抽兩輪

加拿大安大略省移民提名計畫（Ontario Immigrant Nominee Program，OINP）於2026年4月15日在「雇主工作邀請函：緊缺技能類別」（Employer Job Offer: In-Demand Skills）下連續舉行兩輪抽籤，共向持有合格工作邀請並從事農業類或其他優先職業的候選人發出1,334份邀請函（ITA），其中農業類職業315份、最低分數35分，其他優先職業1,024份、最低分數36分，非農業職業占比約77%；兩輪抽籤涵蓋39個國家職業分類（NOC）代碼，所有候選人須於遞交申請時身處加拿大，並持有有效工作或學習許可，合格檔案須於2026年4月13日23:59前完成建檔與核證、且不得早於2025年7月2日，這也是OINP在4月進行的第三輪篩選；值得關注的是，OINP預計將於2026年5月30日迎來重大計畫改革，現行三條「雇主工作邀請函」子類別將被整併為單一類別，但省府尚未說明現有候選人的過渡安排。

2026/04/20

愛德華王子島舉行2026年最大規模省提名抽籤，127名緊缺行業人才獲邀

加拿大愛德華王子島（Prince Edward Island，簡稱PEI）省移民辦公室於2026年4月16日舉行今年第四輪省提名抽籤，共向符合條件的候選人發出127份邀請，成為2026年迄今規模最大的一次抽籤。本輪抽籤延續今年前三輪的篩選思路，透過勞動力影響類（Labour Impact）及PEI快速通道（PEI Express Entry）兩個管道進行，重點面向正在省內重點經濟產業就業的申請人，並對來自愛德華王子島大學（University of Prince Edward Island，UPEI）、荷蘭學院（Holland College）與島嶼學院（Collège de l'Île）三所當地高等院校的國際畢業生給予優先考量。截至此次抽籤，愛德華王子島省提名計畫（PEI PNP）在2026年累計發出的邀請已達363份，本次抽籤亦嚴格按照省政府年初公布的年度抽籤時程表如期舉行。同時須特別留意的是，收到邀請的候選人須於30個日曆日內遞交完整的省提名申請，較先前的60天期限大幅縮短。

2026/04/19

加拿大留學生規模兩年銳減逾二十萬，學習許可收緊政策成效顯現

加拿大持學習許可（Study Permit）的國際學生人數正以明顯速度回落：根據加拿大移民、難民及公民部（IRCC）最新數據，僅持學習許可的人數由2023年12月的673,920人減少至2026年1月的460,695人，兩年間淨減超過21萬人，跌幅逾三成。這一下行趨勢自2024年年中開始顯現，並在2025年3月至7月間出現最陡峭的下滑，2025年底以來長期維持在50萬人以下。業界普遍認為，此輪下跌來自聯邦政府對國際學生「總量控制」的系統性政策調整——從杜魯道政府時期推出學習許可上限起步，卡尼（Mark Carney）政府上任後進一步將2026年新增學習許可配額由305,900份大幅削減至155,000份，並配套提高申請門檻、加強對指定學習機構（DLI）的審核，同時將招生規模與住宅及勞動市場承載能力掛鉤。分析指出，此輪調整並非短期波動，而是加拿大進入「管控型移民」新階段的結構性轉折，意味著高等院校學費收入、未來永久居民池候選人規模以及主要城市的住宅需求格局都將隨之產生變化。

2026/04/17

加拿大快速通道舉行年內第四次法語類別抽籤單次發出4,000份邀請

加拿大移民、難民及公民部（IRCC）於2026年4月15日舉行了本年度第四次針對法語能力候選人的快速通道（Express Entry）抽籤，共向4,000名申請人發出邀請函（ITA），綜合排名系統（CRS）分數門檻設定為419分，候選人須在2025年11月14日UTC時間上午7時14分之前完成檔案建立方可入圍；這是法語類別連續第二輪獲邀人數較先前減少的抽籤，也是2026年IRCC舉行的第23次快速通道選拔，進一步確認了本年度移民篩選聚焦境內候選人、特別是持省提名及具備加拿大本地工作經驗人才的整體趨勢，截至目前全年累計發出邀請函已達65,154份。

2026/04/16

CEC 分數線創年內新高加拿大發出 2,000 份快速通道邀請

加拿大移民、難民及公民部（IRCC）於 2026 年 4 月 14 日舉行新一輪快速通道（Express Entry）抽籤，向加拿大經驗類（CEC）候選人核發 2,000 份永久居民邀請函（ITA），綜合排名系統（CRS）最低分數線訂在 515 分，較 3 月 31 日前一輪 CEC 抽籤上調 6 分，創下 2026 年內單輪漲幅與 CEC 分數線的雙重新高；本次同時是今年規模最小的一場 CEC 抽籤，反映 IRCC 在持續向境內候選人傾斜——尤其是具備加拿大工作經驗及省提名資格者——的同時，正進一步拉高篩選門檻，年內累計已向各類快速通道候選人核發 61,154 份邀請函，其中 CEC 類別獨佔過半。

2026/04/15

加拿大4月13日快速通道再向省提名候選人發出324份邀請

加拿大移民、難民及公民部（IRCC）於2026年4月13日再次透過快速通道（Express Entry）系統舉行定向抽籤，向省提名計畫（Provincial Nominee Program，PNP）候選人發出324份永久居民邀請函（ITA），本輪綜合排名系統（CRS）最低分數門檻為786分，候選人須於2025年11月19日世界協調時間（UTC）下午6時53分之前完成快速通道檔案建立方可納入篩選範圍；此次抽籤是2026年第21次快速通道邀請，也是年內第八次針對省提名候選人的定向抽籤，延續了PNP類別在本年度抽籤節奏中出現頻率最高的趨勢；自年初至今，IRCC在快速通道系統下累計發出59,154份ITA，其中加拿大經驗類（CEC）以30,250份遙遙領先，法語能力類緊隨其後，加拿大政府在2026年的移民篩選重心持續傾向於已在境內具備加拿大工作經驗或已獲得省提名的候選人。

2026/04/14

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