加拿大聯邦法院近日宣布一項重要調整，為面臨移民聲請決定並尋求司法複核的聲請人提供了更為充裕的準備時間。根據2025年5月14日發布的特別措施，聲請人在聲請司法複核許可階段，其「完備許可聲請」（Perfect an Application for Leave）的期限將獲得顯著延長。

在此新規定之前，聲請人在提交初步司法複核許可請求後，僅有30天的時間來準備並向法院提交詳盡的聲請人紀錄。如今，這一期限被延長了45天，使得聲請人總共擁有75天的時間來完成此關鍵步驟。

司法複核是加拿大移民體系中一項重要的糾錯機制。當移民聲請被駁回後，若聲請人認為移民部門的決定存有法律錯誤或事實誤解，可以向聯邦法院聲請司法複核。一旦獲得許可，聯邦法院將對移民部門的決策過程進行審查，並可能在發現不當之處時，將案件發回移民部門重新審理。

法院方面指出，此次延期是針對2024年及2025年期間，司法複核許可聲請及實際複核案件數量遽增，導致系統不堪重負的現狀所採取的應對措施。

新規定下司法複核許可聲請流程之變革

移民決定的聯邦法院複核過程通常分為兩個主要階段：

1. 司法複核許可階段（Judicial Leave Stage）： 聲請人首先需要獲得法院的「許可」，才能進入實質性的複核程序。
2. 司法複核階段（Judicial Review Stage）： 獲得許可後，法院將對案件進行全面審查。

新措施主要影響的是許可階段中「完備許可聲請」的環節。這75天的起算時間點為：

• 提交初步司法複核許可聲請之後；
• 或收到移民署駁回決定的書面理由之後（若初次收到決定時未附帶理由）；
• 或收到移民署關於無法提供駁回理由的書面通知之後。

聲請司法複核的完整步驟概覽（新規定已納入）

1. 提交司法複核聲請： 聲請人必須在收到移民署決定的特定時限內向聯邦法院提交初步的司法複核許可聲請。若聲請人在加拿大境內，期限為15天；若在加拿大境外，則為60天。（注意：此初始聲請提交期限未變。）
2. 提供送達證明： 將聲請文件送達相對人（即做出移民決定的機關）後，聲請人需在10天內向法院提交送達證明。
3. 相對人提交聲明參與狀（Notice of Appearance）： 相對人在收到聲請後，須在10天內提交表明其將參與案件的聲明狀。
4. 法院函請書面理由（若最初未提供）： 若聲請人挑戰的決定最初未附帶駁回理由，法院將向行政機關（正式稱為「審裁處」Tribunal）函請提供。
5. 審裁處寄送書面理由，或通知理由不存在： 審裁處必須（儘速）將書面理由寄送給所有關係人，或通知他們理由不存在。
6. 提交聲請人紀錄（此為新規定適用環節）： 聲請人必須提交包含相關文件與法律論點的紀錄（正式稱為聲請人紀錄 Applicant Record）。此步驟須在以下任一時間點後的75天內完成：
1. 提交初步許可聲請後（若已持有駁回理由）；或
2. 收到審裁處的書面理由或不存在理由的通知後。
7. 相對人提交其宣誓書及論點： 相對人自收到聲請人紀錄之日起30天內，提交其文件及法律論點。
8. 選擇性答辯： 聲請人可選擇在收到相對人書狀後10天內，對其論點進行答辯。
9. 法院審查許可請求： 法院決定是否准予「許可」，使案件進入司法複核程序。若許可遭拒，則程序終結，該決定不得上訴。若許可獲准，法院將：訂定司法複核的聽證日期，及提供剩餘文件及審裁處紀錄的提交期限。

司法覆核的可能結果

倘若聯邦法院審查後認同原決策，且未發現法律錯誤，則原決策將得以維持。若聯邦法院將案件發還決策機構重審，這並不保證原決策必定會被推翻，但案件將得到重新評估的機會。

是次調整預計將為移民申請人及其法律代表提供更充足的時間準備複雜的司法覆核材料，從而可能提高申請的質素，並有助於更公平地解決潛在的法律爭議。