加拿大安大略省高等法院於2025年4月22日做出最新裁決，再次延長了聯邦政府修改《公民法》中有關「透過血緣關係取得公民身分」的「第一代限制」（First Generation Limit, FGL）條款的最後期限。新的截止日期現已被設定為2025年11月20日。

爭議背景：違憲的「第一代限制」

根據《加拿大公民法》的現有規定，如果加拿大公民在海外生下子女，通常情況下，這些子女可以透過血緣關係自動取得加拿大國籍，即使他們出生在加拿大境外。然而，2009年引入的「第一代限制」條款改變了這一規則。該條款規定，如果一位加拿大公民的子女在海外出生，而這位加拿大公民本人的公民身分是「透過血緣關係」（即非在加拿大出生或歸化入籍）取得的，那麼其海外出生的子女將無法透過血緣關係自動取得加拿大國籍。這便是所謂的「第一代限制」。

這項「第一代限制」條款已於2023年12月被安大略省高等法院判定為違憲，因其被認為侵害了《加拿大權利與自由憲章》賦予的權利。當時，法院要求聯邦政府在六個月內完成立法修正。

立法進程與臨時措施

聯邦政府選擇不就該違憲裁決提出上訴，並於2024年5月提出了C-71法案，試圖透過設立一個「實質性聯繫」（Substantial Connection）測試——即要求海外出生的孩子其加拿大籍父母在孩子出生或被收養前在加拿大居住至少三年——來解決這一問題。然而，C-71法案未能通過，並於2025年1月6日國會休會時自動失效。在此之前，法院已經先後四次延長了修法的最後期限，最近一次是延長至2025年4月25日。

在C-71法案失效後，聯邦政府於2025年3月13日推出臨時措施，允許受「第一代限制」影響的人士申請酌情授予公民身分。同時，政府也向法院請求將修法的最後期限大幅延長12個月，至2026年3月20日。

法院立場與未來挑戰

然而，安大略省高等法院法官 Jasmine Akbarali 在4月22日發布的裁決中，雖然批准了延期請求，但只將期限延長至2025年11月20日，相比政府請求的期限縮短了近四個月。這意味著，即將於4月28日大選後組成的新一屆加拿大國會，將有大約八個月的時間來處理這項急迫的立法任務。

Akbarali 法官在裁決書中寫道，儘管繼續延期將導致受「第一代限制」影響的權利持有者面臨持續困境，但考慮到公民立法的複雜性，以及如果違憲宣告在沒有替代法律的情況下生效可能對公眾利益產生負面影響，她選擇批准延期。但她也強調，「權利持有者不應被無限期地強迫承受一項違憲法律的影響」，並且「公眾有權期望國會履行其立法職責並透過立法」。法官明確表示，她希望「組成政府的政黨如果選擇將這項立法作為優先事項，應該都能夠在這一時間框架內透過補救性立法」。

如果聯邦政府在新的截止日期前未能透過立法修正案，且法院不再進一步延期，那麼法院可能會直接廢止或限縮《公民法》中違憲的部分條款，使其失去效力。

與此修正案進程相關的關鍵時間點：

後續觀察：

隨著加拿大定於4月28日舉行大選，新政府的組閣與議程排定，將決定此項懸而未決的國籍立法能否落地。若再次錯過法定窗口，「失落加拿大人」問題恐將長期擱置，而無立法支持的酌情政策也難以為新一代海外後裔提供可預期的國籍保障。未來數月內，加拿大移民政策與國會效率的角力，將繼續牽動數萬家庭的命運。