加拿大聯邦政府已於2026年5月6日發出新聞稿，正式確認針對加拿大移民及公民顧問學院（CICC）的一籃子監管改革將於2026年7月15日實施。這套新規最早於2024年12月21日以草案形式刊登於《加拿大憲報》第一部分（Vol. 158, No. 51）徵求公眾意見，最終條例文本則於本次宣布同期刊登於《加拿大憲報》第二部分（Vol. 160, No. 9）。
按照加拿大法律，任何收取報酬以代為準備移民申請或提供移民諮詢的人士，都必須在政府授權機構註冊取得牌照——要麼由各省、各地區律師會（law society）監管，要麼由CICC監管。CICC負責發牌、約束並問責兩類專業人士：受規管加拿大移民顧問（Regulated Canadian Immigration Consultants，RCIC）以及受規管國際學生移民顧問（Regulated International Student Immigration Advisors，RISIA）。
監管升級的背景：從ICCRC到CICC
CICC的誕生可追溯至2019年通過的《加拿大移民及公民顧問學院法》（College of Immigration and Citizenship Consultants Act）。該法於2020年11月26日生效，授權前身ICCRC轉型為CICC，後者在2021年11月23日正式掛牌運作。然而，自CICC成立以來，「幽靈顧問」（ghost consultants）等無牌從業者引發的投訴仍居高不下——根據CICC公開資料，截至目前學院共接獲682宗針對無牌從業者（UAP）的舉報，其中289宗仍在審理；過去一年，學院已下架逾5,000個無牌社交媒體專頁和網站。多倫多一間持牌機構甚至估計，約有20%的客戶在轉向其求助前曾被幽靈顧問詐騙。這一系列數據印證了業界長期以來的批評：原有制度下投訴處理緩慢、懲戒力度不足，且對受害者缺乏直接救濟渠道。
處罰力度加大，聯邦政府獲得「兜底」權
新規賦予CICC更嚴厲的紀律處罰權。在《學院法》框架下，CICC對單次違規可處以最高5萬加元的罰款；而與之配套的《移民及難民保護條例》（IRPR）及《公民法條例》行政罰款體系，對觸犯法律的有償代理人最高可處150萬加元罰款，尤其針對嚴重失實陳述等情形。
新規同時賦予聯邦政府前所未有的介入空間：一旦CICC董事會未能履行公眾保護職責，加拿大移民、難民及公民部（IRCC）部長有權任命管理人接管董事會職務，確保監管不致失靈。這一「管治兜底」機制彌補了此前監管體系中董事會自我制衡缺失的問題。
賠償基金：首次為受害者提供直接救濟
本輪改革最受矚目的內容之一，是設立一項面向CICC持牌顧問受害者的賠償基金。該基金面向因持牌顧問以下不誠實行為而蒙受經濟損失的客戶：
- 盜竊、欺詐或挪用資金；
- 失實陳述或慫使他人作失實陳述；
- 明知存在保險索償卻未向專業責任保險公司報告或拒不配合。
要獲得賠償，受害者必須符合多項條件：已透過CICC正式投訴程序提出投訴；CICC紀律委員會已認定其經濟損失，乃顧問於2021年11月23日及以後實施的不誠實行為所致；受害者本人不得參與該不誠實行為。此外，紀律委員會的最終裁決須在2026年7月15日當日或之後作出——在此日期之前已結案的投訴、以及重複投訴，將不在賠償範圍之內。CICC將在基金正式啟用時進一步公布資格細則、時間安排、賠付金額及申領流程。
值得注意的是，將「2021年11月23日」作為不誠實行為最早起算日，恰好與CICC正式成立日完全一致，意味著自CICC接手監管權當日起的所有持牌顧問不誠實行為，均有可能納入賠償範圍。
公眾登記冊擴容，便於消費者核實
新規亦要求CICC在公眾登記冊（Public Register）中披露更多資訊。該登記冊是RCIC和RISIA的官方紀錄平台，公眾可藉此核實某人是否為CICC持牌人、是否處於良好執業狀態、是否曾被紀律處分及處分細節。根據時間表，登記冊新增披露欄位——包括更詳盡的紀律紀錄、擁有權資料以及合規紀錄——將自2027年4月起陸續上線，進一步提升行業透明度。
對申請人的實務影響
對於正考慮聘請移民代理的申請人而言，新規生效後的核實步驟將更具可操作性：可透過CICC官方網站公眾登記冊逐項核對顧問的執業資格、信譽狀態與處罰紀錄；一旦因持牌顧問的不誠實行為遭受損失，亦可在符合條件的前提下，依靠新設立的賠償基金獲得直接救濟。多家移民業內人士解讀認為，本輪改革是CICC自成立以來力度最大的一次結構性升級，其能否真正減少「幽靈顧問」造成的傷害並提升消費者保護水平，仍有待7月15日落地後的執行成效檢驗。
