加拿大留學生規模兩年銳減逾二十萬，學習許可收緊政策成效顯現
兩年淨減逾21萬人，跌勢貫穿2025年全年
IRCC公開資料顯示，2023年12月時，加拿大境內僅持學習許可（即身份只屬學習許可持有人）的國際學生為673,920人；至2024年1月攀升至679,685人的階段性高位後開始轉向下行通道。進入2024年下半年，持證人數明顯回落，2025年3月至7月期間跌速最為陡峭，至2025年年末已穩定在50萬人以下。截至2026年1月，這一數字進一步下探至460,695人，較兩年前的高位縮水超過21萬人，跌幅約三成。
雖然月度資料呈現波動，但整體軌跡清晰：加拿大國際學生規模已由過往的急速擴張切換至持續回落。業界分析認為，資料反映的並非季節性或周期性調整，而是由政策主導的結構性轉變。
學習許可上限持續加碼，卡尼政府進一步收緊門檻
今輪下行，直接對應聯邦層面對國際學生規模的系統性管控。學習許可上限最早於2024年1月由特魯多（Justin Trudeau）政府推出；在2025年3月卡尼（Mark Carney）接任總理後，聯邦政府進一步延續並收緊相關政策，核心動作包括：
- 大幅壓低配額：2025年預算案將2026年新增學習許可目標由2025年的305,900份削減至155,000份，跌幅約49%；2027、2028年進一步穩定在15萬份左右
- 提高資格門檻：收緊學習許可的申請與審批要求
- 加強機構審核：提升對指定學習機構（Designated Learning Institutions, DLI）的監管力度
- 掛鈎承載能力：將國際學生招生規模與房屋供應、勞動力市場吸納能力等現實條件直接掛鈎
聯邦財政部長尚帕涅（François-Philippe Champagne）表示，相關收緊旨在令移民體系「更具可持續性」，並坦言加拿大「已經達到、甚至超過了接納新人的能力上限」。
結構性政策轉向，與整體移民規劃一致
從政策脈絡看，國際學生規模的收縮並非孤立事件，而是加拿大整體為臨時居民體量「降溫」的一環。卡尼政府在2025年預算及相關移民規劃中明確提出：
- 將臨時居民佔全國人口比例壓降至5%以下（目標年份為2027年）
- 臨時居民總量由2025年約67.3萬人下調至2026年的38.5萬人，2027、2028年進一步穩定在37萬人上下
- 國際學生與臨時外勞規模同步收縮，永久居民年度接收目標則保持相對穩定
此組合意味著加拿大不再追求「臨時居民急速增長—再轉化為永居」的擴張式路徑，轉而傾向以穩定的永居配額作為定錨，更謹慎地控制臨時通道的入口規模。
經濟與移民影響：短期陣痛，長遠重塑
一直以來，國際學生在加拿大移民體系與經濟體中都擔當重要角色，其貢獻集中體現在三方面：一是透過學費和日常消費直接帶動院校與地方經濟；二是在學期間及畢業後填補本地勞動力短缺；三是透過快速通道（Express Entry）、省提名計劃（PNP）等路徑過渡為永久居民（PR），為未來永居池提供高技能候選人。
規模持續回落，短期內將帶來一連串連鎖反應：
- 院校方面：各大學與學院的學費及相關收入承壓，以國際學生為主的招生業務需要重新定位
- 勞動力方面：部分依賴留學生兼職或持畢業後工作許可（PGWP）僱員的行業，或面臨用工缺口
- 永居池方面：未來數年內，具備加拿大學習和工作經驗的永居候選人供應或相對收緊
- 房屋與公共服務方面：多倫多、溫哥華、滿地可等主要城市的租務需求壓力有望邊際紓緩
政策層面顯然已接受上述取捨——當局傾向以院校與勞動力市場的短期成本，換取房屋、基建、公共服務的整體減壓，以及一個在規模上更「可控」的移民體系。
「管控型移民」新階段正式開啟
綜合政策方向與資料走勢觀察，加拿大國際學生規模的調整已進入長期、結構性的階段，短期內難以逆轉。學習許可上限、資格審核趨嚴、招生規模與承載能力掛鈎等工具組合，共同勾勒出加拿大移民政策的新座標：相較過去以「急速擴張」為主基調的階段，現時政策更強調「可控增長」與「系統平衡」。
對於有意赴加留學並以此作為移民跳板的申請人而言，這意味著未來競爭將更趨激烈——名額更少、審核更嚴、與房屋及就業市場的匹配度要求更高。與此同時，加拿大亦藉著今輪「降溫」向外界釋放明確訊號：在人口與公共服務壓力之下，速度正在讓位於質素，規模正在讓位於可持續性。
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移民新政
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BC省PNP改革後首批抽籤開鑼：兩連抽合共發出341份邀請，聚焦護理及建築工種
加拿大卑詩省（British Columbia，簡稱BC省）省提名計劃（BCPNP）於2026年5月5日至6日連續舉行兩輪抽籤，向技術移民（Skills Immigration，簡稱SI）與企業家移民（Entrepreneur Immigration，簡稱EI）兩大類別合共發出不少於341份邀請函（ITA），其中技術移民佔絕大多數。今次是BC省自4月23日公布「Look West」策略、將PNP整體重組為「護理（Care）—建造（Build）—創新（Innovate）」三大支柱、並永久關閉入門級及半技術工種類別（ELSS）、終止科技專項抽籤、取消原定的畢業生專項通道之後，首次正式進行的選拔。本輪抽籤中，邀請明顯向醫護、教育、獸醫及建築技工四個方向集中，建築工種以121份ITA佔總邀請量的36.3%，被視為改革方向正式落地的首個清晰訊號。
2026/05/11
加拿大移民顧問監管改革將於7月15日落地，受害者賠償基金同步啟動
加拿大聯邦政府於2026年5月6日宣布，針對加拿大移民及公民顧問學院（College of Immigration and Citizenship Consultants，CICC）的全面監管改革將於2026年7月15日正式實施，是CICC於2021年11月23日由前身加拿大移民顧問監管委員會（ICCRC）轉型以來最大規模的一次監管升級；新規賦予CICC更嚴厲的紀律處罰權，授權聯邦政府在必要時介入CICC董事會運作，並首次設立面向受害者的賠償基金，專門救濟因CICC持牌顧問的盜竊、欺詐、挪用資金、失實陳述或拒不配合專業責任保險等不誠實行為而蒙受經濟損失的客戶；與此同時，公眾登記冊將增列更多關於持牌顧問的資訊，方便公眾核實顧問執業資格、良好信譽狀態及紀律處分紀錄，進一步壓縮「幽靈顧問」的灰色生存空間。
2026/05/08
新不倫瑞克省提名收緊 NB Experience 通道僅向醫療、教育、建造三大行業開放
加拿大新不倫瑞克省提名計劃（New Brunswick Provincial Nominee Program，NBPNP）於2026年5月4日宣布，旗下技術工人移民項目（Skilled Worker Stream）下的 NB Experience 通道，將收緊邀請函（ITA）發放範圍，僅向醫療、教育及建造三大行業的候選人發出邀請，直至另行通知；省政府將是次調整歸因於該通道剩餘提名名額已相當有限，業內估算新不倫瑞克2026年全年提名配額約為3,603個，遠低於聯邦層面將各省提名總額上調至91,500個的整體擴容趨勢；這是繼2026年2月3日全面收緊住宿餐飲業（NAICS 72）及多個零售類 NOC 之後，省提名計劃在不足四個月內的第二次重大行業聚焦調整，仍在輪候中的非目標行業候選人可選擇撤回原 EOI 改投其他項目，或透過另一電郵另行提交 EOI 同時申請大西洋移民項目（Atlantic Immigration Program，AIP）。
2026/05/07
薩省提名計劃第三輪受限行業申請窗口開啟 兩大行業當日即達上限
加拿大薩斯喀徹溫省提名計劃（Saskatchewan Immigrant Nominee Program，SINP）於 2026 年 5 月 4 日開啟第三輪受限行業僱主職位評估（Employer Position Assessment，EPA）申請窗口，零售、貿易及其他服務業以及住宿和餐飲服務業在當日開窗後即告滿額，僅貨車運輸業截至發稿時仍剩 28 個名額。本輪窗口共設 400 個名額，按住宿餐飲服務業 240 個、零售貿易和貨車運輸業各 80 個的方式分配，與今年 3 月 2 日的第二輪分配一致。薩省 2026 年獲得的提名總配額為 4,761 個，與 2025 年底經聯邦追加後的水平持平，但仍較 2024 年約 8,000 個名額大幅縮水，反映出聯邦政府自 2025 年起對各省提名計劃（PNP）整體削減 50% 的餘波延續至今；截至最近一次季度更新，薩省已發出 1,233 份提名，佔全年配額約 26%。本年度仍剩 7 月 6 日、9 月 7 日及 11 月 2 日三輪申請窗口。
2026/05/06
加拿大正式啟動 TR 轉 PR 加速通道：3.3 萬鄉村臨時工人將分批獲批永居
加拿大移民、難民及公民部（IRCC）於 2026 年 5 月 4 日發布最新公告，正式公開「加拿大境內工人專項計劃」（In-Canada Workers Initiative，俗稱 TR 轉 PR 通道）的資格細節，確認該一次性項目將在 2026 至 2027 兩年間為最多 33,000 名已在加拿大境內的臨時工人加速處理永久居民（PR）申請，並優先處理透過省提名計劃（PNP）、大西洋移民項目（AIP）、鄉村社區移民試點（RCIP）、法語社區移民試點（FCIP）、護理人員試點（Caregiver Pilots）以及農業食品試點（Agri-Food Pilot）六類項目遞交申請、並於小型社區居住滿兩年的工人，IRCC 將直接從現有申請庫存中識別合資格人士，申請人毋須另行辦理；截至 2026 年 2 月底，已有 3,600 人經此通道獲批永居，相當於全年 20,000 個目標的 18%，餘下約 1.3 萬個名額預計於今年內陸續完成，整項計劃與聯邦「於 2027 年底前將臨時居民人口壓縮至加拿大總人口 5% 以下」的政策方向直接掛鈎，並配合早前於 2026 年 4 月 1 日起實施的鄉村低薪臨時外籍勞工（TFWP）擴容措施，共同構成加拿大近期「向鄉村傾斜、收緊城市」的移民新格局。
2026/05/05
紐芬蘭與拉布拉多省第四輪省提名抽籤發出190份邀請，年內累計突破千份
紐芬蘭與拉布拉多省於2026年5月1日舉行年內第四輪省級移民篩選，透過紐芬蘭與拉布拉多省提名計劃（NLPNP）與大西洋移民項目（AIP）合共向190名申請人發出邀請，其中NLPNP佔82.6%（157份），AIP佔33份。這是該省2026年迄今單輪規模最小的一次抽籤，亦延續了年內每輪邀請數逐步收窄的走勢；惟年度累計數據依然亮眼——前四輪合共已發出1,090份邀請，遠超2025年同期的256份，按年升幅高達325.8%。本輪抽籤的背景值得留意：聯邦政府已將2026年全國省提名總配額由去年的55,000個上調至91,500個，大西洋四省整體獲得逾65%的增幅，加上鄰近新賓士域省（New Brunswick）自今年2月起暫停新僱主AIP指定，令紐芬蘭與拉布拉多省成為大西洋區域目前提名節奏最穩定、AIP渠道相對順暢的省份之一。
2026/05/04
安大略OINP 4月底再發997份邀請 大多倫多區成截止衝刺關鍵戰場
加拿大安大略省提名計畫（OINP）於2026年4月30日再度出手，於雇主擔保—外國勞工類（Foreign Worker）以及雇主擔保—國際留學生類（International Student）兩條通道下同步舉行定向抽籤，合計向居住於大多倫多地區（GTA）並持有有效工作簽證或學生簽證的候選人發出997份省提名邀請函（ITA），其中外國勞工類發出720份、最低分57分，國際留學生類發出277份、最低分81分；這是OINP繼3月25日之後本年度第二次針對GTA的定向抽籤，邀請人數較上一次的431人多出566人，且兩條通道的分數線均較3月明顯下調，反映出在2026年5月30日《安大略移民法》修訂正式生效、現行所有提名類別將被廢除的背景下，安大略正在抓緊最後窗口期，將2026年取得的14,119個聯邦提名配額盡量發放完畢，與此同時，獲邀候選人須在14天內由雇主提交職位審核資料、並在17天內透過OINP電子申請系統遞交個人申請，方能進入下一階段的省提名審核流程，再向加拿大移民、難民及公民部（IRCC）申請永久居民（PR）身份。
2026/05/03
加拿大放寬境內身份恢復規則：失效工簽和留學生可直接申請轉為訪客身份
加拿大移民、難民及公民部（IRCC）於2026年5月1日在官方網站更新了發給簽證官的辦事指引，明確放寬境內身份恢復（Restoration of Status）的適用範圍：在加拿大境內失去工簽或學生身份的臨時居民，今後可直接申請恢復為訪客身份，不再像過去般被強制要求「先離境、再以訪客身份入境」才能繼續合法停留；申請人仍須在失去身份後的90日內提出申請、在加拿大境內等候結果，並停止一切原本須依靠工作或學習許可才獲准從事的活動；今次調整出台之際，加拿大正經歷臨時居民總量大幅收縮的階段——臨時居民人數已由2024年10月約314.9萬，跌至2026年1月的267.6萬，單是2026年第一季就有逾31萬份工簽集中到期，因此今次更新被視為為短期內難以銜接新工簽或PR路徑的工人和國際學生，提供一條留加緩衝的新通道。
2026/05/02
IRCC再向法語候選人發出4,000份邀請 本周第三輪快速通道抽籤落幕
加拿大移民、難民及公民部（IRCC）於2026年4月29日透過快速通道（Express Entry）系統針對法語水平類別進行抽籤，向4,000名候選人發出邀請函（ITA），最低綜合排名系統（CRS）分數定於400分，決勝時間為4月7日UTC時間20:13:59。今次抽籤為2026年法語類別的第5次抽籤，亦是全年第26次整體抽籤，並屬本周內第三輪抽籤。在配額加碼及魁北克省外法語永久居民目標調升至9%的大背景下，法語類別於2026年抽籤頻率不算高的情況下，仍憑藉單次大額放榜躍升為僅次於加拿大經驗類（CEC）的第二大ITA來源；截至目前，IRCC今年已合共發出71,627份邀請函，整體篩選明顯聚焦境內候選人，尤其是持有省提名（PNP）或加拿大本地工作經驗的申請人。
2026/04/30
加拿大移民部4月新一輪快速通道抽籤發出2,000份CEC邀請，CRS分數線514分
加拿大移民、難民及公民部（Immigration, Refugees and Citizenship Canada，IRCC）於2026年4月28日舉行最新一輪快速通道（Express Entry）抽籤，向2,000名加拿大經驗類（Canadian Experience Class，CEC）候選人發出永久居民邀請函（ITA），綜合排名系統（Comprehensive Ranking System，CRS）最低分數線鎖定在514分；此乃2026年第九次CEC類抽籤，亦為年內第25次快速通道整體抽籤，連同本輪計算，IRCC在2026年累計簽發的ITA已升至67,627份，其中CEC一類獨佔34,250份。再結合年內CEC與法語能力類合計佔ITA總量逾八成、綜合類抽籤全面退場的格局，4月這場「壓軸」抽籤進一步印證了聯邦移民部在2026—2028年移民水平計劃下的核心取向——優先邀請已在加拿大境內累積工作經驗或已獲各省定向選拔的候選人，將每年38萬的永久居民配額更多傾斜予「在岸」群體。
2026/04/29
