2026年3月13日，加拿大就業與社會發展部（Employment and Social Development Canada，簡稱 ESDC）宣布，將針對農村地區僱主推出臨時政策調整，以協助其透過臨時外籍工人計劃（Temporary Foreign Worker Program，簡稱 TFWP）補充勞動力。根據安排，自2026年4月1日至2027年3月31日，在參與該政策的省份或地區內，農村僱主可繼續保留目前低薪臨時外籍工人的數量，並可將低薪臨時外籍工人佔其總勞動力的比例提高至15%，高於此前10%的上限。

這一調整，反映出聯邦政府正嘗試在「控制項目依賴度」與「回應地方用工短缺」之間尋找新的平衡，尤其是針對招聘更困難的農村及低人口密度地區。

農村僱主可獲得哪些新便利？

按照此次公布的臨時措施，符合條件的農村僱主將在一年內獲得兩項主要政策便利：

• 維持現有低薪臨時外籍工人規模；
• 低薪臨時外籍工人佔總員工比例上限由10%上調至15%。

這意味着，一些原本已接近或達到上限的農村企業，在未來一年中將有更大空間繼續透過 TFWP 招聘海外員工，以填補本地勞動力不足所帶來的職位空缺。

不過，這項政策並非全國自動適用。聯邦政府明確表示，只有選擇參與的省份及地區，其轄區內的農村僱主才能使用這項新安排。截至目前，ESDC 尚未披露哪些省份及地區將正式加入。

政策背景：為何現在放寬？

在2024年8月，加拿大政府曾收緊低薪類別 TFWP 的使用規則，規定僱主透過該類別聘用的外籍工人數量不得超過總勞動力的10%。這項限制的主要目的，是避免僱主過度依賴臨時外籍工人計劃，而忽視本地招聘及勞動力培養。

此次臨時放寬，並不代表聯邦層面放棄此前的監管方向，而更像是一次針對農村現實困難的「定向調整」。

相較於大城市，農村社區通常面對以下問題：

• 本地勞動力基數較小；
• 特定行業長期招聘困難；
• 人口流失或老齡化壓力更明顯；
• 對外來勞工的依賴程度更高。

聯邦政府表示，這項臨時措施旨在幫助農村社區應對持續存在的勞動力短缺問題，同時亦是加拿大政府與各省份、地區協調移民與勞動力政策、使其更貼近地方實際需求的一部分。

現有限制並未取消：失業率較高地區仍受影響

需要注意的是，此次放寬並不代表低薪類別 TFWP 已全面「鬆綁」。

目前，加拿大仍維持一項重要限制：對於失業率高於6%的地區，低薪類別 TFWP 工簽申請仍暫停處理。這項限制繼續有效，並且相關地區名單按季度更新。

亦即是說，即使某一省份或地區選擇參與此次農村臨時措施，若具體地區仍落入失業率高於6%的限制範圍內，僱主在低薪類別下使用 TFWP 仍可能受到影響。

因此，農村僱主及潛在申請人未來仍需結合以下兩個條件綜合判斷資格：

• 所在省份或地區是否參與新措施；
• 所在地區是否受到失業率相關暫停處理規定的限制。

甚麼是 TFWP？

臨時外籍工人計劃（TFWP）是加拿大僱主在本地難以招聘到合適員工時，引入外國勞工的重要渠道之一。對不少新移民及海外申請人而言，這亦是進入加拿大勞動市場、累積加拿大工作經驗的一條常見途徑。

僱主如希望透過該項目招聘外國公民，通常需要先向 ESDC 提交 勞動力市場影響評估（Labour Market Impact Assessment，LMIA）。這項評估用於判斷聘請外籍工人對加拿大本地勞動市場及經濟會產生正面、中性還是負面影響。

TFWP 主要分為兩大類別：

• 高薪類別（High-wage stream）
• 低薪類別（Low-wage stream）

若某職位提供的時薪低於所在省份或地區適用的工資門檻，該職位通常會被歸類為低薪類別。

各省及地區最新低薪門檻一覽

以下為文中列出的各省份及地區適用的最新工資門檻（加元／小時）：

從門檻水平來看，不同地區之間差異明顯，北部地區及部分高成本地區的工資門檻相對更高，這亦將直接影響職位歸類及僱主可適用的項目類別。

對申請人和僱主意味着甚麼？

對農村僱主而言，這項政策短期內有望紓緩招聘壓力，尤其是在農業、食品加工、酒店餐飲、零售服務及其他長期缺工行業中，企業可能獲得更大的人力補充空間。

對海外申請人而言，這一變化則可能帶來兩方面影響：

一方面，農村地區的低薪職位機會有望增加，相關僱主未來一年在招聘海外勞工方面可能更積極；另一方面，申請人仍需密切關注地區資格、LMIA 要求，以及失業率限制是否適用於目標地區。

總體而言，此次調整並非全面放鬆 TFWP 監管，而是聯邦政府針對農村勞動力短缺問題推出的階段性應對措施。未來各省份及地區是否參與，以及具體執行細節如何落地，將成為影響政策實際效果的關鍵。