加拿大聯邦政府正在醞釀對備受關注的「臨時外勞計劃」(Temporary Foreign Worker Program, TFWP)進行新一輪改革。總理馬克·卡尼(Mark Carney)於2025年9月10日在愛民頓向自由黨黨團發表講話時明確表示,未來的TFWP「必須採取一種重點突出的方法,針對特定、具戰略意義的行業,以及特定地區的需求」,並透露政府正積極為此目標努力。
卡尼總理在講話中並未提供任何關於潛在改革措施的具體細節,但這番表態確認了政府將繼續調整其外勞政策的走向。
TFWP是加拿大向外國公民簽發工作許可的核心計劃。其關鍵機制在於,僱主在聘用外勞前,必須首先取得一份「勞動力市場影響評估」(Labour Market Impact Assessment, LMIA)。這份由加拿大就業及社會發展部(ESDC)發出的評估報告,必須證明僱用外勞將對加拿大勞動力市場產生中性或正面影響,即確保此舉不會減少加拿大公民和永久居民的就業機會,甚至可能因該職位的設立而增加就業。
然而,該計劃長期以來亦面臨爭議。聯邦反對黨領袖溥禮瑞(Pierre Poilievre)近期就對TFWP提出尖銳批評,他聲稱該計劃導致加拿大本地人的就業機會減少。其領導的加拿大保守黨更公開呼籲廢除此項計劃。
面對政治壓力及對勞動力市場的考量,加拿大政府在過去一年半已主動採取一系列措施,旨在縮減TFWP的規模。這些措施包括:
- 為2025年設定82,000名TFWP工人的淨新增名額目標;
- 在失業率達到或超過6%的地區,暫停處理低工資類別的LMIA申請;
- 將高工資類別TFWP的工資門檻,提升至高於該地區工資中位數的20%;
- 降低了企業透過TFWP聘用的外勞在其總員工中所佔比例的上限;
- 收緊配偶開放式工作簽證(SOWP)的申請資格,將其限制在主申請人從事TEER 0/1類職業,或部分緊缺的TEER 2/3類職業的配偶;同時要求主申請人的工簽有效期不少於16個月。
這些收緊政策的效果已在官方數據中得到體現。根據政府公佈的數據,2025年1月至6月期間,加拿大整體簽發的工作許可數量與去年同期相比下降了50%。在同一時期內,透過TFWP計劃淨新增的工簽數量僅為33,722份,遠低於全年82,000人的目標一半。
分析人士認為,卡尼總理是次表態,預示政府將在現有政策收緊的基礎上,進行更精細化的調整,未來或會根據不同省份的產業結構和勞動力缺口,推出更具差異化的外勞引進政策,以平衡經濟發展需求與保障本地勞工就業之間的關係。關於新政策的具體內容,各界將保持密切關注。









