加拿大移民、難民及公民部（IRCC）於6月20日發布其《2025-2026年度部門計劃》，為未來兩年的移民政策走向奠定基調。該計劃詳細闡述了一系列旨在重塑加拿大移民格局的戰略舉措，一方面為技術難民、特定行業工人等開闢了新的移民通道，另一方面則繼續收緊對臨時居民的總體規模和資格要求。

新機遇：規劃全新移民與工作通道

根據計劃，IRCC將在2025年底前，將現有的「經濟流動路徑試點項目」（Economic Mobility Pathways Pilot, EMPP）轉變為一個永久性的官方移民項目。這意味著更多符合資格、具備專業技能的難民將有機會通過此通道直接申請成為加拿大永久居民。

此外，為應對特定行業的勞動力短缺問題，IRCC正着手為農業和魚類加工業創建一個全新的外國勞工類別及專門的工作許可。同時，該部門還將探索為在加拿大的難民學生提供一個新的潛在永久居民申請途徑。

在技術創新方面，IRCC正與美國史丹福大學合作測試一款名為「GeoMatch」的新演算法，旨在幫助快速通道（Express Entry）候選人更好地選擇定居地點，以促進新移民在全國範圍內的均衡分佈。服務便利化亦是重點之一，IRCC計劃在2025-2026年間，為所有客戶推出全新的個人化網上賬戶系統，並擴展網上護照續期服務。

政策收緊：嚴格控制臨時居民規模

與開闢新通道並行的是對現有政策的調整和收緊，這延續了2024年以來的政策方向，即應對加拿大基礎設施（尤其是住房和公共服務）所面臨的巨大壓力。

計劃明確了多項調整措施：

• 畢業後工作簽證（PGWP）：將建立一個框架，用以更新對申請PGWP的專業領域（field of study）要求，未來部分專業的畢業生申請資格或將受到影響。
• 配偶開放式工作簽證（SOWP）：將更改對外國工人及國際學生配偶申請SOWP的資格要求。
• 臨時居民上限：重申將臨時居民總數減少至加拿大總人口5%的目標。
• 永久居民上限：維持年度永久居民吸納數量不超過加拿大總人口1%的政策。
• 學習簽證：繼續維持對學習簽證申請數量的上限。
• 勞動力市場影響評估（LMIA）：將大幅削減基於LMIA的工作簽證發放量。計劃在臨時外國工人計劃（TFWP）下，每年發放8萬至8.4萬份此類工簽，遠低於2023年18.4萬份的水平。

政策延續與優先事項

該計劃同時重申了多項現行政策重點：

• 境內申請人優先：IRCC將繼續優先考慮已在加拿大的臨時居民轉為永久居民，目標是使至少40%的PR名額分配給這部分人群。各省亦被要求將其省提名計劃（PNP）75%的名額分配給已在加拿大境內的候選人。
• 快速通道（Express Entry）類別甄選：將繼續優先邀請醫療保健、技工、教育行業的從業者以及法語人才。2025年上半年的抽籤數據亦印證了這一趨勢，在已進行的23輪抽籤中，針對法語人才（18,500人）和加拿大經驗類（15,850人）的邀請佔據了絕大多數。
• 法語移民：目標是將魁北克以外地區的法語新移民比例提高到8.5%。
• 家庭團聚：加快處理海外家庭成員的擔保移民申請。
• 新移民融入：透過增加安家服務資金，改善新移民在加拿大經濟和社會的融入情況。

目標與挑戰

IRCC為自身設定了宏大的服務目標，包括在規定時間內處理至少80%的各類申請，並實現90%的客戶滿意度。

然而，在爭取公眾支持方面，IRCC面臨挑戰。計劃設定了「在每個財政年度末，至少有65%的加拿大人支持當前的移民水平」的目標。數據顯示，2023-2024財政年度，這一支持率僅為50%，較2021-2022財政年度的67%大幅下滑。

經濟貢獻方面，IRCC的目標是確保訪客和國際學生每年為加拿大經濟貢獻至少360億加元。

總體來看，IRCC的2025-2026年度計劃描繪了一幅精細化、目標導向的移民管理藍圖。加拿大正試圖在歡迎全球人才與保障本國社會可持續發展之間找到一個更為審慎的平衡點。對於未來的移民和留學生而言，新政策意味著機遇與挑戰並存，申請路徑將更具針對性，同時門檻亦可能相應提高。