卡尼政府連任：加拿大移民政策新動向，「境內優先」與「專才引進」成主軸
備受矚目的2025年加拿大聯邦大選於4月28日落下帷幕，現任總理馬克·卡尼領導的自由黨已確認勝出大選，將繼續執政，目前唯一的變數在於最終點票結果能否助其獲得國會過半數議席，組成多數黨政府。選舉結果的確定，意味著未來幾年加拿大的移民政策走向基本清晰。
卡尼在競選期間已闡述其移民政策綱領，部分延續了杜魯多政府去年底的改革方向，部分則為應對國內外新形勢（特別是美國）而調整。其核心策略可概括為三大支柱：穩定移民總體規模、優化移民內部結構、以及利用科技提升審批效率。
一、 穩定總量：「關門消化」，境內申請人優先
卡尼政府在移民「總量」控制上，基本延續了前任政府的緊縮基調，具體體現在以下三方面：
- 維持永久居民（楓葉卡）配額上限： 承諾在住房供應得到顯著增加前，維持每年新增永久居民不超過總人口1%的上限，並計劃將其寫入2028年及之後的移民規劃。雖然按照杜魯多政府既定的2025-2027年配額（分別為39.5萬、38萬、36.5萬）來看，基於當前約4150萬的人口基數，1%的上限（約41.5萬）意味著2027年後配額或有小幅回升空間。然而，卡尼明確將此上限與住房問題掛鈎，而反對黨（保守黨和魁人政團）則主張更大幅度地將配額與住房增量捆綁（可能降至25萬左右），遠低於保守黨曾提出的40萬。若住房短缺問題持續，卡尼政府在此議題上將面臨巨大壓力，維持現有上限已屬不易。
- 大幅削減臨時居民： 目標是在2027年前將臨時居民（包括學簽、工簽持有者等）佔總人口的比例降至5%。這延續了2024年的政策轉向。數據顯示，加拿大臨時居民總數在2024年第三季達到高峰，約305萬人，佔總人口7.4%。儘管第四季起人數已開始下降，但要在未來兩年內減少超過90萬臨時居民，任務極其艱鉅。這意味著對臨時居民身份的管理將更嚴格，逾期居留者可能面臨遣返。
- 穩定國際學生簽證配額： 2025年將繼續維持2023年底開始實施的全國36萬個新學簽申請配額。鑑於上一學簽季該政策已有效淘汰了部分質素欠佳的私立院校，預計在2025年運行一個完整學年後，政府可能在2026年對學簽政策進行重新評估和調整。
這三項政策環環相扣，共同指向「加拿大境內優先」（In Canada Focus）原則。核心邏輯是暫時放緩外部流入，優先處理和轉化已在境內的臨時居民為永久居民。對於已在加拿大持有學簽、工簽的臨時居民而言，這是相對利好的消息，應積極維持合法身份，並尋找合適的移民途徑。但對於身在加拿大境外的申請人，尤其是那些希望透過傳統省提名項目或特定途徑「境外等PR」的人來說，通道正顯著收窄，聯邦快速通道（Express Entry）和SUV創業簽證計劃等少數項目成為主要選擇。
二、 優化結構：聚焦經濟與語言，吸納專才與法語人才
在穩定總量的同時，卡尼政府著力優化移民結構，以更好地服務於加拿大經濟發展和多元文化目標：
- 重啟全球人才策略（Global Skills Strategy）： 為應對經濟復甦需求，自由黨計劃重新啟動該策略，特別是其下的「全球人才流」（Global Talent Stream）快速通道。目標是讓符合條件的加拿大企業在7-10個工作日內獲得勞工市場影響評估（LMIA），並在兩週內為引進的外國專才辦妥工作簽證。此舉旨在快速吸引全球頂尖的STEM（科學、技術、工程、數學）人才和跨國企業高層管理人員，尤其可能承接因美國等國政策變動而流動的高端人才，助力加拿大企業擴張和提升國家創新力。同時，政府承諾將與各省合作，簡化外國資歷認證程序。這項政策對境外的科技和管理精英，特別是目前在美國學習或工作的人士，無疑提供了新的機遇和選擇。
- 提升法語移民比例： 在尊重魁北克省移民自主權的同時，逐步提高加拿大法語區以外地區的法語移民吸納比例。目標定為：從當前的約8.5%，提升至2025年的9.5%，2027年達到10%，直至2029年實現12%。此外，魁人政團亦提議在聯邦快速通道（EE）計分系統中進一步增加法語能力的加分。這反映了自由黨政府維護加拿大雙語國策、保障法語社群活力的決心。此政策明顯利好掌握法語的申請人，但對於僅以英語為目標語言的申請者而言，受益範圍有限。
三、 科技提速：改善審批效率，應對積壓挑戰
卡尼政府承諾繼續投入資源，推動加拿大移民、難民及公民部（IRCC）的審批流程自動化、引入人工智能（AI）進行初步審核，並整合後台系統，以期縮短處理時間。儘管自由黨過往執政期間IRCC人手有所增加，但申請積壓問題反而加劇。此舉可視為卡尼對其前任遺留問題的糾正，但能否真正有效解決積壓、提升效率，仍有待實踐檢驗。
結論與展望
總體而言，自由黨的連任對希望移民加拿大的人士來說，可能是一個相對優於其他選項的結果，避免了更激進的政策變動。然而，不可否認的是，無論是哪個政黨執政，收緊移民政策、強調與國內承載能力（特別是住房）相匹配，已成為加拿大中長期的趨勢。
面對新的政策環境，不同處境的申請人需要制定差異化的應對策略：境內臨時居民應把握「境內優先」的窗口期，積極規劃永居路徑；境外高精尖人才可關注全球人才策略的重啟帶來的機遇；具備法語能力的申請人優勢將更加凸顯。同時，所有申請人都應保持耐心，對移民過程有長期規劃和準備，並對市場上聲稱能「快速」、「保證」獲批，尤其是在境外等待PR的項目，保持警惕，仔細甄別，審慎行事。
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移民新政
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加拿大新版 TR 轉 PR 通道將剔除全部都會區，三大城市臨時工無緣申請
加拿大聯邦移民部長 Lena Diab 於 2026 年 4 月 18 日在加拿大移民節目《I'm Canada》接受專訪時確認，即將正式開放的新版「臨時居民轉永久居民」通道（TR to PR Pathway）將把加拿大全部 41 個人口普查都會區（Census Metropolitan Area，簡稱 CMA）剔除在外，意味著現時在多倫多、溫哥華、滿地可、卡加利、渥太華等主要城市打工的臨時外籍勞工，將無法透過該通道申請楓葉卡；新通道將於 2026 至 2027 年間一次性批出 33,000 個永居名額，主要面向已在加拿大鄉郊社區工作與生活的臨時外籍勞工，其餘甄選條件包括工作年資、職業範疇等，料於未來數週內陸續公布；在此之前，聯邦已於 2026 年 4 月 1 日起對 CMA 以外的鄉郊僱主放寬臨時外國勞工計劃（TFWP）的低薪職位比例上限，新斯科舍、魁北克、緬尼吐巴三省率先加入，與今次 TR 轉 PR 通道的「去大城市化」思路一脈相承，凸顯聯邦政府將移民流向引導至鄉郊、紓緩中小社區勞動力短缺的整體政策方向。
2026/04/24
安省OINP再向逾900名碩士博士畢業生發出提名邀請
加拿大安大略省省提名項目（Ontario Immigrant Nominee Program，簡稱OINP）於2026年4月22日再次向國際留學畢業生發出邀請，一次過向在安省院校完成碩士或博士學位的918名候選人寄出邀請函（ITA），其中碩士畢業生類別674份、博士畢業生類別244份，分數線分別定於61分及56分；與3月18日同類抽籤相比，碩士類分數線由30分大幅抬升至61分、博士類由49分升至56分，競爭明顯加劇，反映大量高分候選人於前一輪抽籤後湧入候選池。今次抽籤為OINP 2026年第二次面向碩博畢業生發出邀請，亦為該類別於暫停逾18個月（上一次為2024年9月17日）之後的第二輪重啟抽籤；與3月18日不同的是，今次不再限定申請人須具備特定國家職業分類（NOC）代碼的工作經驗，適用範圍更廣。此輪抽籤正值安省PNP體系迎來近十年來最深度的重構——現行九大類別將於2026年5月30日正式廢止，由「僱主工作邀請」、「優先醫療保健」、「創業」及「傑出人才」四條整合後的新通道取代，改革落地前的「最後窗口期」正在迅速收窄，適用碩博類別的候選人應盡快評估並行動。
2026/04/23
薩省SINP一季度用掉近四分之一配額 優先行業領跑 受限行業窗口制常態化
加拿大薩斯喀徹溫省政府近日公布薩斯喀徹溫省移民提名計劃（Saskatchewan Immigrant Nominee Program，簡稱SINP）2026年第一季度的提名數據，截至2026年4月21日，薩省共簽發1,223份提名，約佔全年4,761個配額的26%，餘下3,538個名額將於今年餘下時間內分配；在聯邦政府2025年對各省省提名計劃（PNP）大幅削減50%配額的背景下，薩省2026年所獲名額僅相當於2024年約8,000個名額的六成水平，為此薩省對SINP進行了全面改革，將名額按「優先行業」、「受限行業」和「其他行業」三類進行切割式分配，並對住宿餐飲、零售貿易、貨運三大受限行業實行「窗口制」申請管理；首季數據顯示，醫療、農業、技工、採礦、製造業、能源與科技等優先行業進度最快，已用完本類別配額的29%，佔當季已發提名總數的五成以上，而受限行業中「零售、貿易及其他服務業」使用率最高，達31%，「住宿與餐飲服務業」緊隨其後為26%，「貨運業」則為19%，非優先且非受限的其他行業整體使用率約19%，受限行業下一輪申請窗口將於2026年5月4日開啟，按「先到先得」原則接受申請。
2026/04/22
BC省4月企業家移民抽籤發出14份邀請，最低分數降至115分
卑詩省（British Columbia，簡稱BC省）於2026年4月14日舉行本年度新一輪企業家移民（Entrepreneur Immigration，簡稱EI）抽籤，透過BC省省提名計劃（BC PNP）的Base類別向14名合資格的企業家候選人發出邀請信（ITA），最低獲邀分數為115分，較3月10日上一輪同類別抽籤下跌2分，顯示該通道的競爭壓力略為紓緩；這亦是BC省今年以來規模最大的一次獨立EI抽籤，至此2026年BC省已舉行六場企業家抽籤並累計發出不少於41份ITA，在聯邦政府分配的2026年5,254個省提名名額（較2025年初期配額增加約31%）下,BC省繼續聚焦能為本省帶來高經濟效益的商業移民候選人。
2026/04/21
安省OINP一週內發出逾1,300份邀請函 緊缺技能類別連抽兩輪
加拿大安大略省移民提名計劃（Ontario Immigrant Nominee Program，OINP）於2026年4月15日在「僱主工作邀請函：緊缺技能類別」（Employer Job Offer: In-Demand Skills）項下連續舉行兩輪抽籤，共向持有合資格工作邀請並從事農業類或其他優先職業的候選人發出1,334份邀請函（ITA），其中農業類職業315份、最低分數35分，其他優先職業1,024份、最低分數36分，非農業職業佔比約77%；兩輪抽籤涵蓋39個國家職業分類（NOC）編號，所有候選人須於遞交申請時身處加拿大，並持有有效工作或學習許可，合資格檔案須於2026年4月13日23:59前完成建檔與核證、且不得早於2025年7月2日，此亦為OINP在4月進行的第三輪篩選；值得留意的是，OINP預計將於2026年5月30日迎來重大計劃改革，現行三條「僱主工作邀請函」子類別將被合併為單一類別，但省府至今尚未說明現有候選人的過渡安排。
2026/04/20
愛德華王子島舉行2026年最大規模省提名抽籤，127名緊缺行業人才獲邀
加拿大愛德華王子島（Prince Edward Island，簡稱PEI）省移民辦公室於2026年4月16日舉行了今年第四輪省提名抽籤，共向符合條件的候選人發出127份邀請，成為2026年迄今規模最大的一次抽籤。本輪抽籤沿用今年前三輪的篩選思路，透過勞動力影響類（Labour Impact）和PEI快速通道（PEI Express Entry）兩個通道進行，重點面向正在省內重點經濟行業就業的申請人，並對來自愛德華王子島大學（University of Prince Edward Island，UPEI）、荷蘭學院（Holland College）和島嶼學院（Collège de l'Île）三所本地高等院校的國際畢業生給予優先考慮。至此，愛德華王子島省提名計劃（PEI PNP）在2026年累計發出的邀請已達363份，本次抽籤亦嚴格按照省政府年初公布的年度抽籤時間表如期舉行。同時須特別留意的是，收到邀請的候選人須在30個日曆日內遞交完整的省提名申請，較此前的60天窗口大幅縮短。
2026/04/19
加拿大留學生規模兩年銳減逾二十萬，學習許可收緊政策成效顯現
加拿大持學習許可（Study Permit）的國際學生人數正以明顯速度回落：據加拿大移民、難民及公民部（IRCC）最新資料，僅持學習許可的人數由2023年12月的673,920人減少至2026年1月的460,695人，兩年間淨減超過21萬人，跌幅逾三成。此下行趨勢自2024年年中開始浮現，並在2025年3月至7月間出現最陡峭跌勢，2025年末以來長期維持在50萬人以下。業界普遍認為，今輪下跌源自聯邦政府對國際學生「總量控制」的系統性政策調整——由特魯多政府時期推出學習許可上限起步，卡尼（Mark Carney）政府上任後進一步將2026年新增學習許可配額由305,900份大幅削減至155,000份，並配套提高申請門檻、加強對指定學習機構（DLI）的審核，同時將招生規模與房屋及勞動力市場承載力掛鈎。分析指出，今輪調整並非短期波動，而是加拿大進入「管控型移民」新階段的結構性轉折，意味著院校學費收入、未來永久居民池候選人規模，以及主要城市的房屋需求格局都將隨之出現變化。
2026/04/17
加拿大快速通道舉行年內第四次法語類別抽籤 單次發出4,000份邀請
加拿大移民、難民及公民部（IRCC）於2026年4月15日舉行了本年度第四次針對法語能力候選人的快速通道（Express Entry）抽籤，共向4,000名申請人發出邀請函（ITA），綜合排名系統（CRS）分數線設定為419分，候選人須在2025年11月14日UTC時間上午7時14分之前完成檔案創建方可入圍；這是法語類別連續第二輪獲邀人數較此前減少的抽籤，也是2026年IRCC舉行的第23次快速通道選拔，進一步確認了本年度移民篩選聚焦境內候選人、特別是持省提名和具備加拿大本地工作經驗人才的總體趨勢，截至目前全年累計發出邀請函已達65,154份。
2026/04/16
CEC 分數線創年內新高 加拿大發出 2,000 份快速通道邀請
加拿大移民、難民及公民部（IRCC）於 2026 年 4 月 14 日舉行新一輪快速通道（Express Entry）抽籤，向加拿大經驗類（CEC）候選人發出 2,000 份永久居民邀請函（ITA），綜合排名系統（CRS）最低分數線定於 515 分，較 3 月 31 日上一輪 CEC 抽籤調高 6 分，創下 2026 年內單輪升幅與 CEC 分數線的雙重新高；此次亦是本年度規模最小的一次 CEC 抽籤，反映 IRCC 持續向境內候選人傾斜——尤其是擁有加拿大工作經驗及省提名資格人士——的同時，正將篩選門檻進一步推高，年內累計已向各類快速通道候選人發出 61,154 份邀請函,當中 CEC 類別獨佔過半。
2026/04/15
加拿大4月13日快速通道再向省提名候選人發出324份邀請
加拿大移民、難民及公民部（IRCC）於2026年4月13日再次透過快速通道（Express Entry）系統舉行定向抽籤，向省提名計劃（Provincial Nominee Program，PNP）候選人發出324份永久居民邀請函（ITA），本輪綜合排名系統（CRS）最低分數線為786分，候選人須於2025年11月19日世界協調時間（UTC）下午6時53分之前完成快速通道檔案建立方可納入篩選範圍;此次抽籤是2026年第21次快速通道邀請,亦是年內第八次面向省提名候選人的定向抽籤,延續了PNP類別在本年度抽籤節奏中出現頻率最高的趨勢;由年初至今,IRCC在快速通道系統下累計發出59,154份ITA,其中加拿大經驗類(CEC)以30,250份遙遙領先,法語能力類緊隨其後,加拿大政府在2026年的移民篩選重心持續傾向於已在境內具備加拿大工作經驗或已獲得省提名的候選人。
2026/04/14
