加拿大公布2025年学习许可省份配额 研究生群体占比显著提升
加拿大移民、难民及公民部（IRCC）近日对外公布了2025年学习许可（Study Permit）的省份分配细节，并进一步说明了省级证明信（PAL，Provincial Attestation Letter）的新要求。根据官方最新发布的数据显示，2025年全国预计将发放约43.7万份学习许可，比2024年减少10%。其中，研究生（硕士和博士）的名额占比近17%。与此同时，IRCC正式确认自2025年1月24日起，硕士和博士生也被纳入PAL申请范围，而交换生则被新增为免除PAL或TAL（Territorial Attestation Letter）要求的群体之一。
1. 总体配额与类别分布
IRCC预计在2025年签发437,000份学习许可，数量较2024年下降10%。为实施此名额上限，IRCC引入了PAL制度，对部分留学生申请进行额外把关。根据最新公布的数据，各类申请人的名额分配如下：
- 研究生（硕士/博士）：73,282
- 约占当年所有学习许可的16.77%，高于政府在2024年9月18日曾声明的约12%预留比例。
- 幼儿园至12年级（K-12）申请人（免PAL/TAL）：72,200
- 其他免PAL/TAL申请人：48,524
- 需PAL/TAL的其他群体：242,994
合计总数437,000份。
其中，242,994份将发放给PAL/TAL必需的留学群体，主要包括本科学习申请者以及非学位授予的研修项目（如证书和研究生文凭）申请者。
2. 省份与地区配额细分
IRCC同时公布了2025年针对“需要PAL或TAL”的学生申请在各省及地区的分配目标，包括研究生与其他需要PAL/TAL的申请人。以下为相关数据（单位：份）：
| 省/地区 | 研究生（硕博） | 其他PAL/TAL必需 | PAL/TAL合计 |
|---|---|---|---|
| 安大略省（Ontario） | 21,841 | 94,899 | 116,740 |
| 魁北克省（Quebec） | 19,683 | 53,294 | 72,977 |
| 不列颠哥伦比亚省（BC） | 20,053 | 33,536 | 53,589 |
| 亚伯塔省（Alberta） | 3,887 | 28,773 | 32,660 |
| 曼尼托巴省（Manitoba） | 1,224 | 8,797 | 10,021 |
| 萨斯喀彻温省（SK） | 1,578 | 7,291 | 8,869 |
| 新斯科舍省（NS） | 1,954 | 6,343 | 8,297 |
| 新不伦瑞克省（NB） | 1,400 | 5,030 | 6,430 |
| 纽芬兰与拉布拉多省（NL） | 1,456 | 3,208 | 4,664 |
| 爱德华王子岛省（PEI） | 205 | 1,045 | 1,250 |
| 育空地区（Yukon） | 1 | 338 | 339 |
| 西北地区（NWT） | 0 | 220 | 220 |
| 努纳武特地区（Nunavut） | 0 | 220 | 220 |
| 合计 | 73,282 | 242,994 | 316,276 |
另外，IRCC还设定了每个省份和地区将被处理的最高申请人数（即Allocations），以确保在核准率维持在2023和2024年平均水平的前提下，最终发放的学习许可数量能符合既定目标。需PAL或TAL的群体在2025年全加将最多处理550,162份申请：
| 省/地区 | 研究生（Allocations） | 其他PAL/TAL（Allocations） | 总Allocations |
|---|---|---|---|
| 安大略省（Ontario） | 32,579 | 149,011 | 181,590 |
| 魁北克省（Quebec） | 38,786 | 123,956 | 162,742 |
| 不列颠哥伦比亚省（BC） | 28,333 | 47,754 | 76,087 |
| 亚伯塔省（Alberta） | 5,256 | 42,082 | 47,338 |
| 曼尼托巴省（Manitoba） | 1,980 | 16,611 | 18,591 |
| 萨斯喀彻温省（SK） | 2,791 | 14,850 | 17,641 |
| 新斯科舍省（NS） | 4,191 | 14,411 | 18,602 |
| 新不伦瑞克省（NB） | 3,112 | 11,673 | 14,785 |
| 纽芬兰与拉布拉多省（NL） | 2,648 | 6,534 | 9,182 |
| 爱德华王子岛省（PEI） | 391 | 2,044 | 2,435 |
| 育空地区（Yukon） | 1 | 463 | 464 |
| 西北地区（NWT） | 0 | 705 | 705 |
| 努纳武特地区（Nunavut） | 0 | 0 | 0 |
| 合计 | 120,068 | 430,094 | 550,162 |
3. PAL新规：硕士与博士生被纳入，交换生免PAL/TAL
IRCC于2024年9月18日宣布，自2025年1月24日起，硕士和博士生在申请学习许可时也需提交PAL，不再享有豁免待遇。同时，官方还推出了新的豁免规定：交换生也被列入无需提供PAL或TAL的群体。此前已被豁免的群体还包括：
- 幼儿园至12年级（K-12）学生；
- 部分加拿大政府优先人群及脆弱群体；
- 已持有学习许可并在同一指定学习机构（DLI）和同一学习层次续签者。
4. 政策背景与移民目标
加拿大全面收紧学习许可配额，与其降低临时居民在全国人口占比的目标密切相关。早在2024年10月发布的《2025-2027年移民水平计划》中，就首次引入了对临时居民的量化指标，包括对新学习许可持有人与国际劳工项目（IMP）下新工作许可持有人的控制。
- 2025年针对留学生的入境目标为305,900人，与学习许可的整体收紧政策一致。
- 政府也同步对家庭类开放式工签以及毕业后工作许可（PGWP）作出更严格限制，以协助将临时外籍人士的整体规模降至更可控水平。
- IMP项目下2025年的目标为285,750人，而2026年仅为128,700人（后者为暂定目标，可能在下一版移民计划中有所调整）。
在多管齐下的调控下，加拿大政府希望2025年的新学习许可及工作许可发放总量均能符合既定规划，同时维护加拿大高等教育质量与社会资源可持续性。
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移民新政
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纽芬兰与拉布拉多省5月再启抽签186名候选人获邀 NLPNP 占比逾九成
加拿大纽芬兰与拉布拉多省（Newfoundland and Labrador）于 2026 年 5 月 11 日举行年内第五次省级移民抽签，也是该省 5 月以来的第二次抽签，共向 186 名候选人发出邀请函（ITA），其中 168 份通过纽芬兰与拉布拉多省提名计划（NLPNP）发出，占比高达 90.3%，另有 18 份通过大西洋移民项目（AIP）发出；本轮邀请数为 2026 年迄今单轮最低，延续了该省今年抽签邀请逐轮走低的趋势，但与 2025 年同期（截至 5 月 11 日仅两次抽签共 584 份邀请）相比，该省在相同时间段已多发出 692 份邀请，反映出在联邦 2026 年将省提名（PNP）总配额回升至 91,500 个的背景下，该省正以更高频率、更稳定节奏推进省级移民筛选；省移民与多元文化办公室（Office of Immigration and Multiculturalism，OIM）虽未披露本轮邀请所涉的具体 NLPNP 类别，但根据其公开的 EOI 优先评估标准，医疗及相关职业、乡村与偏远地区岗位、长期留居潜力较高的候选人以及本省高校毕业生仍是重点筛选方向。
2026/05/16
加拿大永久关闭新不伦瑞克省四瀑陆路口岸 自2020年起已停摆六年
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2026/05/14
IRCC 5 月最新处理时间更新：快速通道与 PNP 等待再度延长，AIP 与入籍放弃出现回落
加拿大移民、难民及公民部（IRCC）于2026年5月12日更新各类永久居民和入籍申请的官方处理时间，整体呈现"经济类与入籍延长、家庭团聚与大西洋项目回落"的分化格局：快速通道下的联邦技术移民（FSWP）由 6 个月升至 7 个月，省提名计划（PNP）基础类别由 13 个月升至 14 个月，加拿大经验类（CEC）库存单月新增 6,300 宗、PNP 基础类库存增加 2,100 宗，延续了自 2026 年 2 月以来 CEC 积压增加逾 2 万宗的走势；与此同时，大西洋移民项目（AIP）等待时间由 40 个月回落至 38 个月，父母祖父母团聚项目（PGP）境外定居与境内（含魁省、非魁省）等待时间均下调 1 个月，入籍放弃申请则大幅缩短 3 个月至 7 个月，但入籍授予在此前数月持续提速后再度逆转、由 12 个月升至 13 个月，库存增加 7,900 宗至 32.11 万宗，魁省商业移民、Start-Up Visa 与联邦自雇等"长队"项目则维持"10 年以上"或 78 个月不变。
2026/05/13
加拿大本月首场EE抽签邀请380名省提名候选人 CRS门槛升至798分
加拿大移民、难民及公民部（IRCC）于2026年5月11日举行了本年度第二十七次快速通道（Express Entry）抽签，也是5月首场抽签；本轮针对省提名计划（PNP）候选人进行，共发出380份邀请函（ITA），综合排名系统（CRS）最低门槛升至798分，候选人须在2026年1月7日UTC 5:23之前完成档案创建方具备入选资格；这是2026年至今的第十次PNP抽签，相较4月27日同类别抽签的473份ITA及795分门槛，本轮邀请规模环比缩减约二成、分数线连续两轮上行；在卡尼政府将2026–2028年PNP总配额一次性扩容至91,500个（较2025年增长约66%）的整体政策框架下，省提名通道虽配额大幅放宽，但单轮抽签呈现出"高门槛、小批量、稳节奏"的运行特征；截至目前，IRCC今年已通过各类抽签累计发出72,007份ITA，加拿大经验类（CEC）与法语类候选人仍是本年度受邀主力。
2026/05/12
BC省PNP改革后首批抽签开启：两连抽合计发出341份邀请，聚焦护理与建筑工种
加拿大不列颠哥伦比亚省（British Columbia，简称BC省）省提名计划（BCPNP）于2026年5月5日至6日连续举行两轮抽签，向技术移民（Skills Immigration，简称SI）与企业家移民（Entrepreneur Immigration，简称EI）两大类别合计发出不少于341份邀请函（ITA），其中技术移民占绝大多数。这是BC省自4月23日宣布"Look West"战略、将PNP整体重构为"护理（Care）—建造（Build）—创新（Innovate）"三大支柱、并永久关闭入门级与半技术工种类别（ELSS）、终止科技专项抽签、取消原定的毕业生专项通道之后的首次正式选拔。本轮抽签中，邀请明显向医护、教育、兽医及建筑技工四大方向集中，建筑工种以121份ITA占总邀请量的36.3%，被认为是改革方向落地的首个清晰信号。
2026/05/11
加拿大移民顾问监管改革将于7月15日落地，受害者补偿基金同步启动
加拿大联邦政府于2026年5月6日宣布，针对加拿大移民和公民顾问学院（College of Immigration and Citizenship Consultants，CICC）的全面监管改革将于2026年7月15日正式实施，这是自CICC于2021年11月23日由前身加拿大移民顾问监管委员会（ICCRC）转型而来以来最大规模的一次监管升级；新规赋予CICC更严厉的纪律处罚权，授权联邦政府在必要时介入CICC董事会运作，并首次设立面向受害者的补偿基金，专门救济因CICC持牌顾问的盗窃、欺诈、挪用资金、虚假陈述或拒不配合职业责任保险等不诚实行为而蒙受经济损失的客户；与此同时，公众登记册将增列更多关于持牌顾问的信息，方便公众核实顾问执业资格、良好信誉状态及纪律处分历史，进一步压缩"幽灵顾问"的灰色生存空间。
2026/05/08
新不伦瑞克省提名收紧 NB Experience 通道仅向医疗、教育、建筑三大行业开放
加拿大新不伦瑞克省提名计划（New Brunswick Provincial Nominee Program，NBPNP）于2026年5月4日宣布，旗下技工类移民项目（Skilled Worker Stream）下的 NB Experience 通道，将收紧邀请函（ITA）发放范围，仅向医疗、教育和建筑三大行业的候选人发出邀请，直至另行通知；省政府将此次调整归因于该通道剩余提名名额已相当有限，业内估算新不伦瑞克2026年全年提名配额约为3,603个，远低于联邦层面将各省提名总额上调至91,500个的整体扩容趋势；这是继2026年2月3日全面收紧住宿餐饮业（NAICS 72）及多个零售类 NOC 之后，省提名计划在不到四个月内的第二次重大行业聚焦调整，仍在排队的非目标行业候选人可选择撤回原 EOI 改投其他项目，或通过另一邮箱另行提交 EOI 同时申请大西洋移民项目（Atlantic Immigration Program，AIP）。
2026/05/07
萨省提名计划第三轮受限行业申请窗口开启 两大行业当日即达上限
加拿大萨斯喀彻温省提名计划（Saskatchewan Immigrant Nominee Program，SINP）于 2026 年 5 月 4 日开启第三轮受限行业雇主职位评估（Employer Position Assessment，EPA）申请窗口，零售、贸易及其他服务业以及住宿和食品服务业在当日开窗后即告满额，仅卡车运输业截至发稿时仍有 28 个剩余名额。本轮窗口共设 400 个名额，按住宿食品服务业 240 个、零售贸易和卡车运输业各 80 个的方式分配，与今年 3 月 2 日的第二轮分配一致。萨省 2026 年获得的提名总配额为 4,761 个，与 2025 年末经联邦追加后的水平持平，但仍较 2024 年约 8,000 个名额大幅缩水，反映出联邦政府自 2025 年起对各省提名计划（PNP）整体削减 50% 的余波延续至今；截至最近一次季度更新，萨省已发出 1,233 份提名，占全年配额的约 26%。本年度仍剩 7 月 6 日、9 月 7 日和 11 月 2 日三轮申请窗口。
2026/05/06
加拿大正式启动 TR 转 PR 加速通道：3.3 万乡村临时工人将分批获批永居
加拿大移民、难民及公民部（IRCC）于 2026 年 5 月 4 日发布最新公告，正式公布"加拿大境内工人专项计划"（In-Canada Workers Initiative，俗称 TR 转 PR 通道）的资格细节，确认该一次性项目将在 2026 至 2027 两年间为最多 33,000 名已在加拿大境内的临时工人加速处理永久居民（PR）申请，且优先对象为通过省提名计划（PNP）、大西洋移民项目（AIP）、乡村社区移民试点（RCIP）、法语社区移民试点（FCIP）、护理人员试点（Caregiver Pilots）和农业食品试点（Agri-Food Pilot）六类项目递交申请、并在小型社区居住满两年的工人，IRCC 将直接从现有申请库存中识别符合条件者，申请人无需另行操作；截至 2026 年 2 月底，已有 3,600 人通过该通道获批永居，相当于全年 20,000 个目标的 18%，剩余约 1.3 万个名额预计今年内陆续完成，整体计划与联邦"在 2027 年底前将临时居民人口压缩至加拿大总人口 5% 以下"的政策方向直接挂钩，并配合此前 2026 年 4 月 1 日起实施的乡村低薪临时外籍劳工（TFWP）扩容措施，共同构成加拿大近期"向乡村倾斜、收紧城市"的移民新格局。
2026/05/05
纽芬兰与拉布拉多省第四轮省提名抽签发出190份邀请，年内累计突破千份
纽芬兰与拉布拉多省于2026年5月1日举行年内第四轮省级移民筛选，通过纽芬兰与拉布拉多省提名计划（NLPNP）与大西洋移民项目（AIP）合计向190名候选人发出邀请，其中NLPNP占82.6%（157份），AIP占33份。这是该省2026年至今单轮规模最小的一次抽签，并延续了年内每轮邀请数逐步收窄的趋势；不过年度累计数据依然亮眼——前四轮合计已发出1,090份邀请，远超2025年同期的256份，同比增幅达325.8%。本轮抽签的背景值得关注：联邦政府已将2026年全国省提名总配额从去年的55,000个上调至91,500个，大西洋四省整体获得逾65%的增幅，相邻新不伦瑞克省又自今年2月起暂停新雇主AIP指定，使纽芬兰与拉布拉多省成为大西洋区域当前提名节奏最稳定、AIP通道相对顺畅的省份之一。
2026/05/04
