加拿大公布2025年学习许可省份配额 研究生群体占比显著提升
加拿大移民、难民及公民部（IRCC）近日对外公布了2025年学习许可（Study Permit）的省份分配细节，并进一步说明了省级证明信（PAL，Provincial Attestation Letter）的新要求。根据官方最新发布的数据显示，2025年全国预计将发放约43.7万份学习许可，比2024年减少10%。其中，研究生（硕士和博士）的名额占比近17%。与此同时，IRCC正式确认自2025年1月24日起，硕士和博士生也被纳入PAL申请范围，而交换生则被新增为免除PAL或TAL（Territorial Attestation Letter）要求的群体之一。
1. 总体配额与类别分布
IRCC预计在2025年签发437,000份学习许可，数量较2024年下降10%。为实施此名额上限，IRCC引入了PAL制度，对部分留学生申请进行额外把关。根据最新公布的数据，各类申请人的名额分配如下：
- 研究生（硕士/博士）：73,282
- 约占当年所有学习许可的16.77%，高于政府在2024年9月18日曾声明的约12%预留比例。
- 幼儿园至12年级（K-12）申请人（免PAL/TAL）：72,200
- 其他免PAL/TAL申请人：48,524
- 需PAL/TAL的其他群体：242,994
合计总数437,000份。
其中，242,994份将发放给PAL/TAL必需的留学群体，主要包括本科学习申请者以及非学位授予的研修项目（如证书和研究生文凭）申请者。
2. 省份与地区配额细分
IRCC同时公布了2025年针对“需要PAL或TAL”的学生申请在各省及地区的分配目标，包括研究生与其他需要PAL/TAL的申请人。以下为相关数据（单位：份）：
| 省/地区 | 研究生（硕博） | 其他PAL/TAL必需 | PAL/TAL合计 |
|---|---|---|---|
| 安大略省（Ontario） | 21,841 | 94,899 | 116,740 |
| 魁北克省（Quebec） | 19,683 | 53,294 | 72,977 |
| 不列颠哥伦比亚省（BC） | 20,053 | 33,536 | 53,589 |
| 亚伯塔省（Alberta） | 3,887 | 28,773 | 32,660 |
| 曼尼托巴省（Manitoba） | 1,224 | 8,797 | 10,021 |
| 萨斯喀彻温省（SK） | 1,578 | 7,291 | 8,869 |
| 新斯科舍省（NS） | 1,954 | 6,343 | 8,297 |
| 新不伦瑞克省（NB） | 1,400 | 5,030 | 6,430 |
| 纽芬兰与拉布拉多省（NL） | 1,456 | 3,208 | 4,664 |
| 爱德华王子岛省（PEI） | 205 | 1,045 | 1,250 |
| 育空地区（Yukon） | 1 | 338 | 339 |
| 西北地区（NWT） | 0 | 220 | 220 |
| 努纳武特地区（Nunavut） | 0 | 220 | 220 |
| 合计 | 73,282 | 242,994 | 316,276 |
另外，IRCC还设定了每个省份和地区将被处理的最高申请人数（即Allocations），以确保在核准率维持在2023和2024年平均水平的前提下，最终发放的学习许可数量能符合既定目标。需PAL或TAL的群体在2025年全加将最多处理550,162份申请：
| 省/地区 | 研究生（Allocations） | 其他PAL/TAL（Allocations） | 总Allocations |
|---|---|---|---|
| 安大略省（Ontario） | 32,579 | 149,011 | 181,590 |
| 魁北克省（Quebec） | 38,786 | 123,956 | 162,742 |
| 不列颠哥伦比亚省（BC） | 28,333 | 47,754 | 76,087 |
| 亚伯塔省（Alberta） | 5,256 | 42,082 | 47,338 |
| 曼尼托巴省（Manitoba） | 1,980 | 16,611 | 18,591 |
| 萨斯喀彻温省（SK） | 2,791 | 14,850 | 17,641 |
| 新斯科舍省（NS） | 4,191 | 14,411 | 18,602 |
| 新不伦瑞克省（NB） | 3,112 | 11,673 | 14,785 |
| 纽芬兰与拉布拉多省（NL） | 2,648 | 6,534 | 9,182 |
| 爱德华王子岛省（PEI） | 391 | 2,044 | 2,435 |
| 育空地区（Yukon） | 1 | 463 | 464 |
| 西北地区（NWT） | 0 | 705 | 705 |
| 努纳武特地区（Nunavut） | 0 | 0 | 0 |
| 合计 | 120,068 | 430,094 | 550,162 |
3. PAL新规：硕士与博士生被纳入，交换生免PAL/TAL
IRCC于2024年9月18日宣布，自2025年1月24日起，硕士和博士生在申请学习许可时也需提交PAL，不再享有豁免待遇。同时，官方还推出了新的豁免规定：交换生也被列入无需提供PAL或TAL的群体。此前已被豁免的群体还包括：
- 幼儿园至12年级（K-12）学生；
- 部分加拿大政府优先人群及脆弱群体；
- 已持有学习许可并在同一指定学习机构（DLI）和同一学习层次续签者。
4. 政策背景与移民目标
加拿大全面收紧学习许可配额，与其降低临时居民在全国人口占比的目标密切相关。早在2024年10月发布的《2025-2027年移民水平计划》中，就首次引入了对临时居民的量化指标，包括对新学习许可持有人与国际劳工项目（IMP）下新工作许可持有人的控制。
- 2025年针对留学生的入境目标为305,900人，与学习许可的整体收紧政策一致。
- 政府也同步对家庭类开放式工签以及毕业后工作许可（PGWP）作出更严格限制，以协助将临时外籍人士的整体规模降至更可控水平。
- IMP项目下2025年的目标为285,750人，而2026年仅为128,700人（后者为暂定目标，可能在下一版移民计划中有所调整）。
在多管齐下的调控下，加拿大政府希望2025年的新学习许可及工作许可发放总量均能符合既定规划，同时维护加拿大高等教育质量与社会资源可持续性。
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移民新政
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加拿大新版 TR 转 PR 通道将排除全部都会区，三大城市临时工无缘申请
加拿大联邦移民部长 Lena Diab 于 2026 年 4 月 18 日在加拿大移民节目《I'm Canada》接受专访时确认，即将正式开放的新版"临时居民转永久居民"通道（TR to PR Pathway）将把加拿大全部 41 个人口普查都会区（Census Metropolitan Area，简称 CMA）排除在外，这意味着目前在多伦多、温哥华、蒙特利尔、卡尔加里、渥太华等主要城市打工的临时外籍劳工，将无法通过该通道申请枫叶卡；新通道将在 2026 年至 2027 年间一次性发放 33,000 个永居名额，主要面向已在加拿大乡村社区工作与生活的临时外籍劳工，其余筛选条件包括工作年限、职业范畴等，预计将于未来数周内陆续公布；在此之前，联邦已于 2026 年 4 月 1 日起对 CMA 以外的乡村雇主放宽临时外国劳工项目（TFWP）的低薪岗位比例上限，新斯科舍、魁北克、马尼托巴三省率先加入，与此次 TR 转 PR 通道的"去大城市化"思路一脉相承，凸显出联邦政府将移民流向引导至乡村、缓解中小社区劳动力短缺的整体政策方向。
2026/04/24
安省OINP再向逾900名硕士博士毕业生发出提名邀请
加拿大安大略省省提名项目（Ontario Immigrant Nominee Program，简称OINP）于2026年4月22日再次面向国际留学毕业生发出邀请，一次性向在安省高校完成硕士或博士学位的918名候选人寄出邀请函（ITA），其中硕士毕业生类别674份、博士毕业生类别244份，分数线分别定在61分和56分；与3月18日同类抽签相比，硕士类分数线从30分大幅抬升至61分、博士类由49分升至56分，竞争显著加剧，反映大量高分候选人在前一轮抽签后涌入候选池。本次抽签是OINP 2026年第二次面向硕博毕业生发出邀请，也是该类别在暂停逾18个月（上一次为2024年9月17日）后的第二轮重启抽签；与3月18日有别的是，此次不再限定申请人须具备特定国家职业分类（NOC）代码的工作经验，适用范围更广。此轮抽签恰逢安省PNP体系迎来近十年来最深度的重构——现行九大类别将于2026年5月30日正式废止，由"雇主工作邀请""优先医疗保健""创业""杰出人才"四条整合后的新通道取代，改革落地前的"最后窗口期"正在快速收窄，适用硕博类别的候选人应抓紧评估和行动。
2026/04/23
萨省SINP一季度用掉近四分之一配额 优先行业领跑 受限行业窗口制常态化
加拿大萨斯喀彻温省政府近日公布萨斯喀彻温省移民提名计划（Saskatchewan Immigrant Nominee Program，简称SINP）2026年第一季度的提名数据，截至2026年4月21日，萨省共签发1,223份提名，约占全年4,761个配额的26%，剩余3,538个名额待在今年余下时间内分配；在联邦政府2025年对各省省提名计划（PNP）大幅削减50%配额的背景下，萨省2026年所获名额仅相当于2024年约8,000个名额的六成水平，为此萨省对SINP进行了全面改革，将名额按"优先行业"、"受限行业"和"其他行业"三类进行切割式分配，并对住宿餐饮、零售贸易、货运三大受限行业实行"窗口制"申请管理；首季数据显示，医疗、农业、技工、采矿、制造业、能源与科技等优先行业进度最快，已用完本类别配额的29%，占当季已发提名总数的五成以上，而受限行业中"零售、贸易及其他服务业"使用率最高，达31%，"住宿与餐饮服务业"紧随其后为26%，"货运业"则为19%，非优先且非受限的其他行业整体使用率约19%，受限行业下一轮申请窗口将于2026年5月4日开启，按"先到先得"原则接受申请。
2026/04/22
BC省4月企业家移民抽选发出14份邀请，最低分数降至115分
不列颠哥伦比亚省（British Columbia，简称BC省）于2026年4月14日举行了本年度新一轮企业家移民（Entrepreneur Immigration，简称EI）抽选，通过BC省省提名计划（BC PNP）的Base类别向14名符合条件的企业家候选人发出邀请函（ITA），最低获邀分数为115分，比3月10日上一轮同类别抽选下降2分，显示该赛道竞争压力有所缓和；这也是BC省今年以来规模最大的单次独立EI抽选，至此2026年BC省已举行六场企业家抽选并累计发出不少于41份ITA，在联邦政府分配的2026年5,254个省提名名额（较2025年初始配额增长约31%）下，BC省继续聚焦能够为本省带来高经济效益的商业移民候选人。
2026/04/21
安省OINP单周发出逾1,300份邀请函 紧缺技能类别连抽两轮
加拿大安大略省移民提名项目（Ontario Immigrant Nominee Program，OINP）于2026年4月15日在"雇主工作邀请函：紧缺技能类别"（Employer Job Offer: In-Demand Skills）下连续举行两轮抽签，共向持有合格工作邀请并从事农业类或其他优先职业的候选人发出1,334份邀请函（ITA），其中农业类职业315份、最低分数35分，其他优先职业1,024份、最低分数36分，非农业职业占比约77%；两轮抽签覆盖39个国家职业分类（NOC）代码，所有候选人须在递交申请时身处加拿大，并持有有效工作或学习许可，合格档案须于2026年4月13日23:59前完成建档与核证、且不得早于2025年7月2日，这也是OINP在4月进行的第三轮筛选；值得关注的是，OINP预计将于2026年5月30日迎来重大项目改革，现行三条"雇主工作邀请函"子类别将被合并为单一类别，但省府尚未说明现有候选人的过渡安排。
2026/04/20
爱德华王子岛举行2026年最大规模省提名抽签，127名紧缺行业人才获邀
加拿大爱德华王子岛（Prince Edward Island，简称PEI）省移民办公室于2026年4月16日举行了今年第四轮省提名抽签，共向符合条件的候选人发出127份邀请，成为2026年迄今规模最大的一次抽签。本轮抽签沿用今年前三轮的筛选思路，通过劳动力影响类（Labour Impact）和PEI快速通道（PEI Express Entry）两个通道进行，重点面向正在省内重点经济行业就业的申请人，并对来自爱德华王子岛大学（University of Prince Edward Island，UPEI）、荷兰学院（Holland College）和岛屿学院（Collège de l'Île）三所本地高等院校的国际毕业生给予优先考虑。至此，爱德华王子岛省提名计划（PEI PNP）在2026年累计发出的邀请已达363份，本次抽签也严格按照省政府年初公布的年度抽签时间表如期举行。同时须特别留意的是，收到邀请的候选人须在30个日历日内提交完整的省提名申请，较此前的60天窗口大幅缩短。
2026/04/19
加拿大留学生规模两年锐减逾二十万，学习许可收紧政策成效显现
加拿大持学习许可（Study Permit）的国际学生人数正以明显速度回落：据加拿大移民、难民及公民部（IRCC）最新数据，仅持学习许可的人数由2023年12月的673,920人减少至2026年1月的460,695人，两年间净减超过21万人，跌幅逾三成。这一下行趋势自2024年年中开始显现，并在2025年3月至7月间出现最陡峭下滑，2025年末以来长期维持在50万人以下。业内普遍认为，本轮下跌源自联邦政府对国际学生"总量控制"的系统性政策调整——从特鲁多政府时期推出学习许可上限起步，卡尼（Mark Carney）政府上任后进一步将2026年新增学习许可配额由305,900份大幅削减至155,000份，并配套提高申请门槛、加强对指定学习机构（DLI）的审核，同时将招生规模与住房及劳动力市场承载力挂钩。分析指出，此轮调整并非短期波动，而是加拿大进入"管控型移民"新阶段的结构性转折，意味着高校学费收入、未来永久居民池候选人规模以及主要城市的住房需求格局都将随之发生变化。
2026/04/17
加拿大快速通道举行年内第四次法语类别抽签 单次发出4,000份邀请
加拿大移民、难民及公民部（IRCC）于2026年4月15日举行了本年度第四次针对法语能力候选人的快速通道（Express Entry）抽签，共向4,000名申请人发出邀请函（ITA），综合排名系统（CRS）分数线设定为419分，候选人须在2025年11月14日UTC时间上午7时14分之前完成档案创建方可入围；这是法语类别连续第二轮获邀人数较此前减少的抽签，也是2026年IRCC举行的第23次快速通道选拔，进一步确认了本年度移民筛选聚焦境内候选人、特别是持省提名和具备加拿大本地工作经验人才的总体趋势，截至目前全年累计发出邀请函已达65,154份。
2026/04/16
CEC 分数线创年内新高 加拿大发出 2,000 份快速通道邀请
加拿大移民、难民及公民部（IRCC）于 2026 年 4 月 14 日举行新一轮快速通道（Express Entry）抽签，面向加拿大经验类（CEC）候选人发放 2,000 份永久居民邀请函（ITA），综合排名系统（CRS）最低分数线定格在 515 分，较 3 月 31 日的上一轮 CEC 抽签上调 6 分，创下 2026 年内单轮涨幅与 CEC 分数线的双重新高；这也是本年度规模最小的一次 CEC 抽签，折射出 IRCC 在持续倾斜境内候选人——尤其是拥有加拿大工作经验及省提名资格人群——的同时，正将筛选门槛进一步抬高，年内累计已向各类快速通道候选人发放 61,154 份邀请函，其中 CEC 类别独占过半。
2026/04/15
加拿大4月13日快速通道再向省提名候选人发出324份邀请
加拿大移民、难民及公民部（IRCC）于2026年4月13日再次通过快速通道（Express Entry）系统举行定向抽签，向省提名计划（Provincial Nominee Program，PNP）候选人发出324份永久居民邀请函（ITA），本轮综合排名系统（CRS）最低分数线为786分，候选人需在2025年11月19日世界协调时间（UTC）下午6时53分之前完成快速通道档案创建方可被纳入筛选范围；此次抽签是2026年第21次快速通道邀请，也是年内第八次面向省提名候选人的定向抽签，延续了PNP类别在本年度抽签节奏中出现频率最高的趋势；从年初至今，IRCC在快速通道系统下累计发出59,154份ITA，其中加拿大经验类（CEC）以30,250份遥遥领先，法语能力类紧随其后，加拿大政府在2026年的移民筛选重心持续倾向于已在境内具备加拿大工作经验或已获得省提名的候选人。
2026/04/14
