加拿大留学生规模两年锐减逾二十万，学习许可收紧政策成效显现
两年净减逾21万人，下降趋势贯穿2025年全年
IRCC公开数据显示，2023年12月时，加拿大境内仅持学习许可（即身份只为学习许可持有人）的国际学生为673,920人；到2024年1月攀升至679,685人的阶段性高点后开始转向下行通道。进入2024年下半年，持证人数明显回落，2025年3月至7月期间降速最为陡峭，至2025年年末已稳定在50万人以下。截至2026年1月，这一数字进一步下探至460,695人，较两年前的高点缩水超过21万人，降幅约三成。
尽管月度数据呈现波动，但整体轨迹清晰：加拿大国际学生规模已从过往的快速扩张切换到持续回落。业内分析认为，数据所反映的并非季节性或周期性调整，而是由政策主导的结构性转变。
学习许可上限持续加码，卡尼政府进一步收紧门槛
本轮下行，直接对应联邦层面对国际学生规模的系统性管控。学习许可上限最早于2024年1月由特鲁多（Justin Trudeau）政府推出；在2025年3月卡尼（Mark Carney）接任总理后，联邦政府进一步延续并收紧了相关政策，核心动作包括：
- 大幅压低配额：2025年预算将2026年新增学习许可目标从2025年的305,900份削减至155,000份，降幅约49%；2027、2028年进一步稳定在15万份左右
- 提高资格门槛：收紧学习许可的申请与审批要求
- 加强机构审核：提升对指定学习机构（Designated Learning Institutions, DLI）的监管强度
- 挂钩承载能力：将国际学生招录规模与住房供给、劳动力市场吸纳能力等现实条件直接挂钩
联邦财政部长尚帕涅（François-Philippe Champagne）表示，相关收紧旨在让移民体系"更具可持续性"，并坦言加拿大"已经达到、甚至超过了接纳新人的能力上限"。
结构性政策转向，与整体移民规划一致
从政策脉络看，国际学生规模的收缩并非孤立事件，而是加拿大整体"降温"临时居民体量的一环。卡尼政府在2025年预算及相关移民规划中明确提出：
- 将临时居民占全国人口比例压降至5%以下（目标年份为2027年）
- 临时居民总量由2025年的约67.3万人下调至2026年的38.5万人，2027、2028年进一步稳定在37万人上下
- 国际学生与临时外籍劳工规模同步收缩，永久居民年度接收目标则保持相对稳定
这一组合意味着加拿大不再追求"临时居民快速增长—再转化为永居"的扩张式路径，转而倾向以稳定的永居配额为锚点，更谨慎地控制临时通道的入口规模。
经济与移民影响：短期阵痛，长期重塑
长期以来，国际学生在加拿大移民体系与经济体中都扮演重要角色，其贡献集中体现在三方面：一是通过学费和日常消费直接带动高校与地方经济；二是在学期间及毕业后填补本地劳动力短缺；三是通过快速通道（Express Entry）、省提名计划（PNP）等路径过渡为永久居民（PR），为未来永居池提供高技能候选人。
规模的持续回落，短期内将带来一系列连锁反应：
- 院校端：各高校与学院的学费及相关收入承压，留学生为主的招生业务需要重新定位
- 劳动力端：部分依赖留学生兼职或毕业后工作许可（PGWP）持有人的行业可能面临用工缺口
- 永居池端：未来数年内，具备加拿大学习和工作经验的永居候选人供给或相对收紧
- 住房与公共服务端：多伦多、温哥华、蒙特利尔等主要城市的租房需求压力有望边际缓解
政策层面显然已接受上述权衡——当局倾向于以院校与劳动力市场的短期成本，换取住房、基建、公共服务的整体减压，以及一个在规模上更"可控"的移民体系。
"管控型移民"新阶段正式开启
综合政策方向与数据走势看，加拿大国际学生规模的调整已进入一个长期、结构性的阶段，短期内难以逆转。学习许可上限、资格审核趋严、招生规模与承载能力挂钩等工具组合，共同勾勒出加拿大移民政策的新坐标：相较过去以"快速扩张"为主基调的阶段，当前政策更强调"可控增长"与"系统平衡"。
对于有意赴加留学并将其作为移民跳板的申请人而言，这意味着未来的竞争将更趋激烈——名额更少、审核更严、与住房及就业市场的匹配度要求更高。与此同时，加拿大也在以这一轮"降温"向外界释放明确信号：在人口和公共服务压力面前，速度正在让位于质量，规模正在让位于可持续性。
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移民新政
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IRCC 5 月最新处理时间更新：快速通道与 PNP 等待再度延长，AIP 与入籍放弃出现回落
加拿大移民、难民及公民部（IRCC）于2026年5月12日更新各类永久居民和入籍申请的官方处理时间，整体呈现"经济类与入籍延长、家庭团聚与大西洋项目回落"的分化格局：快速通道下的联邦技术移民（FSWP）由 6 个月升至 7 个月，省提名计划（PNP）基础类别由 13 个月升至 14 个月，加拿大经验类（CEC）库存单月新增 6,300 宗、PNP 基础类库存增加 2,100 宗，延续了自 2026 年 2 月以来 CEC 积压增加逾 2 万宗的走势；与此同时，大西洋移民项目（AIP）等待时间由 40 个月回落至 38 个月，父母祖父母团聚项目（PGP）境外定居与境内（含魁省、非魁省）等待时间均下调 1 个月，入籍放弃申请则大幅缩短 3 个月至 7 个月，但入籍授予在此前数月持续提速后再度逆转、由 12 个月升至 13 个月，库存增加 7,900 宗至 32.11 万宗，魁省商业移民、Start-Up Visa 与联邦自雇等"长队"项目则维持"10 年以上"或 78 个月不变。
2026/05/13
加拿大本月首场EE抽签邀请380名省提名候选人 CRS门槛升至798分
加拿大移民、难民及公民部（IRCC）于2026年5月11日举行了本年度第二十七次快速通道（Express Entry）抽签，也是5月首场抽签；本轮针对省提名计划（PNP）候选人进行，共发出380份邀请函（ITA），综合排名系统（CRS）最低门槛升至798分，候选人须在2026年1月7日UTC 5:23之前完成档案创建方具备入选资格；这是2026年至今的第十次PNP抽签，相较4月27日同类别抽签的473份ITA及795分门槛，本轮邀请规模环比缩减约二成、分数线连续两轮上行；在卡尼政府将2026–2028年PNP总配额一次性扩容至91,500个（较2025年增长约66%）的整体政策框架下，省提名通道虽配额大幅放宽，但单轮抽签呈现出"高门槛、小批量、稳节奏"的运行特征；截至目前，IRCC今年已通过各类抽签累计发出72,007份ITA，加拿大经验类（CEC）与法语类候选人仍是本年度受邀主力。
2026/05/12
BC省PNP改革后首批抽签开启：两连抽合计发出341份邀请，聚焦护理与建筑工种
加拿大不列颠哥伦比亚省（British Columbia，简称BC省）省提名计划（BCPNP）于2026年5月5日至6日连续举行两轮抽签，向技术移民（Skills Immigration，简称SI）与企业家移民（Entrepreneur Immigration，简称EI）两大类别合计发出不少于341份邀请函（ITA），其中技术移民占绝大多数。这是BC省自4月23日宣布"Look West"战略、将PNP整体重构为"护理（Care）—建造（Build）—创新（Innovate）"三大支柱、并永久关闭入门级与半技术工种类别（ELSS）、终止科技专项抽签、取消原定的毕业生专项通道之后的首次正式选拔。本轮抽签中，邀请明显向医护、教育、兽医及建筑技工四大方向集中，建筑工种以121份ITA占总邀请量的36.3%，被认为是改革方向落地的首个清晰信号。
2026/05/11
加拿大移民顾问监管改革将于7月15日落地，受害者补偿基金同步启动
加拿大联邦政府于2026年5月6日宣布，针对加拿大移民和公民顾问学院（College of Immigration and Citizenship Consultants，CICC）的全面监管改革将于2026年7月15日正式实施，这是自CICC于2021年11月23日由前身加拿大移民顾问监管委员会（ICCRC）转型而来以来最大规模的一次监管升级；新规赋予CICC更严厉的纪律处罚权，授权联邦政府在必要时介入CICC董事会运作，并首次设立面向受害者的补偿基金，专门救济因CICC持牌顾问的盗窃、欺诈、挪用资金、虚假陈述或拒不配合职业责任保险等不诚实行为而蒙受经济损失的客户；与此同时，公众登记册将增列更多关于持牌顾问的信息，方便公众核实顾问执业资格、良好信誉状态及纪律处分历史，进一步压缩"幽灵顾问"的灰色生存空间。
2026/05/08
新不伦瑞克省提名收紧 NB Experience 通道仅向医疗、教育、建筑三大行业开放
加拿大新不伦瑞克省提名计划（New Brunswick Provincial Nominee Program，NBPNP）于2026年5月4日宣布，旗下技工类移民项目（Skilled Worker Stream）下的 NB Experience 通道，将收紧邀请函（ITA）发放范围，仅向医疗、教育和建筑三大行业的候选人发出邀请，直至另行通知；省政府将此次调整归因于该通道剩余提名名额已相当有限，业内估算新不伦瑞克2026年全年提名配额约为3,603个，远低于联邦层面将各省提名总额上调至91,500个的整体扩容趋势；这是继2026年2月3日全面收紧住宿餐饮业（NAICS 72）及多个零售类 NOC 之后，省提名计划在不到四个月内的第二次重大行业聚焦调整，仍在排队的非目标行业候选人可选择撤回原 EOI 改投其他项目，或通过另一邮箱另行提交 EOI 同时申请大西洋移民项目（Atlantic Immigration Program，AIP）。
2026/05/07
萨省提名计划第三轮受限行业申请窗口开启 两大行业当日即达上限
加拿大萨斯喀彻温省提名计划（Saskatchewan Immigrant Nominee Program，SINP）于 2026 年 5 月 4 日开启第三轮受限行业雇主职位评估（Employer Position Assessment，EPA）申请窗口，零售、贸易及其他服务业以及住宿和食品服务业在当日开窗后即告满额，仅卡车运输业截至发稿时仍有 28 个剩余名额。本轮窗口共设 400 个名额，按住宿食品服务业 240 个、零售贸易和卡车运输业各 80 个的方式分配，与今年 3 月 2 日的第二轮分配一致。萨省 2026 年获得的提名总配额为 4,761 个，与 2025 年末经联邦追加后的水平持平，但仍较 2024 年约 8,000 个名额大幅缩水，反映出联邦政府自 2025 年起对各省提名计划（PNP）整体削减 50% 的余波延续至今；截至最近一次季度更新，萨省已发出 1,233 份提名，占全年配额的约 26%。本年度仍剩 7 月 6 日、9 月 7 日和 11 月 2 日三轮申请窗口。
2026/05/06
加拿大正式启动 TR 转 PR 加速通道：3.3 万乡村临时工人将分批获批永居
加拿大移民、难民及公民部（IRCC）于 2026 年 5 月 4 日发布最新公告，正式公布"加拿大境内工人专项计划"（In-Canada Workers Initiative，俗称 TR 转 PR 通道）的资格细节，确认该一次性项目将在 2026 至 2027 两年间为最多 33,000 名已在加拿大境内的临时工人加速处理永久居民（PR）申请，且优先对象为通过省提名计划（PNP）、大西洋移民项目（AIP）、乡村社区移民试点（RCIP）、法语社区移民试点（FCIP）、护理人员试点（Caregiver Pilots）和农业食品试点（Agri-Food Pilot）六类项目递交申请、并在小型社区居住满两年的工人，IRCC 将直接从现有申请库存中识别符合条件者，申请人无需另行操作；截至 2026 年 2 月底，已有 3,600 人通过该通道获批永居，相当于全年 20,000 个目标的 18%，剩余约 1.3 万个名额预计今年内陆续完成，整体计划与联邦"在 2027 年底前将临时居民人口压缩至加拿大总人口 5% 以下"的政策方向直接挂钩，并配合此前 2026 年 4 月 1 日起实施的乡村低薪临时外籍劳工（TFWP）扩容措施，共同构成加拿大近期"向乡村倾斜、收紧城市"的移民新格局。
2026/05/05
纽芬兰与拉布拉多省第四轮省提名抽签发出190份邀请，年内累计突破千份
纽芬兰与拉布拉多省于2026年5月1日举行年内第四轮省级移民筛选，通过纽芬兰与拉布拉多省提名计划（NLPNP）与大西洋移民项目（AIP）合计向190名候选人发出邀请，其中NLPNP占82.6%（157份），AIP占33份。这是该省2026年至今单轮规模最小的一次抽签，并延续了年内每轮邀请数逐步收窄的趋势；不过年度累计数据依然亮眼——前四轮合计已发出1,090份邀请，远超2025年同期的256份，同比增幅达325.8%。本轮抽签的背景值得关注：联邦政府已将2026年全国省提名总配额从去年的55,000个上调至91,500个，大西洋四省整体获得逾65%的增幅，相邻新不伦瑞克省又自今年2月起暂停新雇主AIP指定，使纽芬兰与拉布拉多省成为大西洋区域当前提名节奏最稳定、AIP通道相对顺畅的省份之一。
2026/05/04
安省OINP 4月底再发997份邀请 GTA成截止冲刺关键战场
加拿大安大略省提名计划（OINP）于2026年4月30日再次出手，在雇主担保—外国劳工类（Foreign Worker）和雇主担保—国际留学生类（International Student）两条通道下同时举行定向抽签，共向居住在大多伦多地区（GTA）并持有有效工签或学签的候选人发出997份省提名邀请函（ITA），其中外国劳工类发出720份、最低分57分，国际留学生类发出277份、最低分81分；这是OINP继3月25日之后本年度第二次针对GTA的定向抽签，邀请人数较上一次的431人多出566人，且两条通道的分数线均较3月明显下调，反映出在2026年5月30日《安省移民法》修订正式生效、现有所有提名类别将被废除的背景下，安省正抓紧最后窗口期，将2026年获得的14,119个联邦提名配额尽可能投放完毕，与此同时，被邀请的候选人需在14天内由雇主提交职位审批材料、并在17天内通过OINP电子申请系统递交个人申请，方可进入下一阶段的省提名审批流程，进而向加拿大移民、难民及公民部（IRCC）申请永久居民（PR）身份。
2026/05/03
加拿大放宽境内身份恢复规则：失效工签和留学生可直接申请转为访客身份
加拿大移民、难民及公民部（IRCC）于2026年5月1日在官方网站更新了发给签证官的办事指引，明确放宽境内身份恢复（Restoration of Status）的适用范围：在加拿大境内失去工签或学生身份的临时居民，今后可直接申请恢复为访客身份，而不再像过去那样被强制要求"先离境、再以访客身份入境"才能继续合法停留；申请人仍须在失去身份后的90天内提出申请、在加拿大境内等待结果，并停止一切原本依靠工作或学习许可才被允许从事的活动；这一调整出台之际，加拿大正经历临时居民总量大幅收缩的阶段——临时居民人数已从2024年10月约314.9万降至2026年1月的267.6万，仅2026年第一季度便有逾31万份工签集中到期，因此该项更新被视为为短期内难以衔接新工签或PR路径的工人和国际学生，提供一条留加缓冲的新通道。
2026/05/02
