新通道已低调上线

2026年3月6日，加拿大移民部长Lena Metlege Diab在接受《多伦多星报》（Toronto Star）采访时透露，联邦政府已悄然启动一项一次性临时居民转永久居民（TR to PR）通道。根据联邦政府官网信息，该项目将在两年内实施，面向在加拿大特定紧缺行业工作的临时外国工人，并重点关注居住在农村地区的群体，计划共发放33,000个永久居民（PR）名额。

该项目最早于2025年11月的联邦财政预算中被提出，此后又在联邦政府发布的年度移民配额计划（Immigration Levels Plan）中正式确认。移民部长表示，更多细节将于2026年4月对外公布。

申请细则尚未公布，建议提前准备材料

截至发稿时，联邦政府尚未公布该通道的具体资格要求或申请指南。不过，计划申请该通道的外国公民可以着手准备相关材料，例如官方语言考试成绩和学历证明文件，以便在细则公布后尽快提交申请。

大量临时居民面临身份到期

这一转永居通道的推出，恰逢大量在加临时居民面临身份即将到期的局面。目前，加拿大境内的临时居民主要通过工作许可（Work Permit）和/或学习许可（Study Permit）维持合法身份，而这些许可均有固定的有效期限。持有人在许可到期前，可根据自身情况申请延期或续签；若不具备延期资格或延期申请被拒，则须在授权停留期结束时离开加拿大。

联邦政府自2024年起大力削减临时居民规模

自2024年1月起，加拿大联邦政府启动了一轮全面削减临时居民数量的行动，目标是在2027年底前将临时居民总数控制在全国总人口的5%以下。按照政府的规划，削减将通过两条路径实现：一是将符合条件的临时居民转化为永久居民，二是让身份到期的临时居民自然离境。

在这一方针指导下，联邦政府从2024年至2025年间密集出台了多项收紧措施：

• 2024年1月，联邦政府首次对学习许可（Study Permit）申请实施年度总量上限，并取消了通过课程许可协议（curriculum licensing agreements）提供的专上课程毕业生申请毕业后工作许可（PGWP）的资格。
• 2024年9月，政府暂停了临时外国工人计划（TFWP）低薪类别中、位于高失业率地区的劳动力市场影响评估（LMIA）审批，导致相关地区的雇主和外国工人无法通过该类别申请新的或续签现有的工作许可。同月，政府宣布大幅收紧毕业后工作许可（PGWP）和配偶开放式工作许可（SOWP）的发放，预计未来三年将减少数十万份工作许可的签发量。
• 2024年10月，联邦政府在年度移民配额计划中首次纳入了临时居民入境目标，开创了为临时居民设定量化指标的先例。
• 2024年11月起，毕业后工作许可的资格被限定为与紧缺领域相关的课程毕业生，如医疗保健和技术工种相关专业，学士、硕士和博士学位课程毕业生可豁免专业领域限制。同时，毕业后工作许可申请人被要求通过官方语言考试达到最低语言能力标准。
• 2025年1月起，配偶开放式工作许可（SOWP）进一步收紧：留学生配偶方面，仅限博士生、16个月及以上硕士生或工程、护理、法律、医学、牙科等特定专业课程学生的配偶可申请；外国工人配偶方面，仅限于最高技能等级（TEER 0和1）工人的配偶，以及在医疗保健、建筑和自然资源等紧缺领域从事中等技能工作（TEER 2和3）的工人的配偶。

政策成效显著：人口增长首现逆转

根据加拿大统计局（Statistics Canada）的季度人口估算数据以及移民部门公布的在加临时居民统计数字，上述一系列措施已取得明显成效。

2025年，加拿大人口增长率先是趋于停滞，随后出现小幅下降——这是自1971年现代统计制度建立以来，加拿大首次录得人口负增长（2020年第四季度曾因新冠疫情出现过一次短暂下降）。

在国际学生和临时外国工人入境方面，2025年的降幅尤为突出。与上一年度相比，国际学生入境人数从293,000人骤降至115,000人，降幅达60%；临时外国工人入境人数从393,000人降至184,000人，降幅达47%。