加拿大联邦法院近日宣布一项重要调整，为面临移民申请决策并寻求司法复核的申请人提供了更为充裕的准备时间。根据2025年5月14日发布的特别措施，申请人在申请司法复核许可阶段，其“完善许可申请”（Perfect an Application for Leave）的期限将获得显著延长。

在此新规之前，申请人在提交初步司法复核许可请求后，仅有30天的时间来准备并向法院提交详尽的申请记录。如今，这一期限被延长了45天，使得申请人总共拥有75天的时间来完成此关键步骤。

司法复核是加拿大移民体系中一项重要的纠错机制。当移民申请被拒后，若申请人认为移民部门的决定存在法律错误或事实误解，可以向联邦法院申请司法复核。一旦获得许可，联邦法院将对移民部门的决策过程进行审查，并可能在发现不当之处时，将案件发回移民部门重新审理。

法院方面指出，此次延期是针对2024年和2025年期间，司法复核许可申请及实际复核案件数量激增，导致系统不堪重负的现状所采取的应对措施。

新规下的司法复核许可申请流程变化

移民决策的联邦法院复核过程通常分为两个主要阶段：

1. 司法复核许可阶段（Judicial Leave Stage）： 申请人首先需要获得法院的“许可”，才能进入实质性的复核程序。
2. 司法复核阶段（Judicial Review Stage）： 获得许可后，法院将对案件进行全面审查。

新措施主要影响的是许可阶段中“完善许可申请”的环节。这75天的起算时间点为：

• 提交初步司法复核许可申请之后；
• 或收到移民局拒签决定的书面理由之后（如果初次收到决定时未附带理由）；
• 或收到移民局关于无法提供拒签理由的书面通知之后。

申请司法复核的完整步骤概览（新规已融入）

1. 提交司法复核申请： 申请人必须在收到移民局决定的特定时限内向联邦法院提交初步的司法复核许可申请。若申请人在加拿大境内，期限为15天；若在加拿大境外，则为60天。（注意：此初始申请提交期限未变。）
2. 提供送达证明： 将申请文件送达答辩方（即做出移民决定的机构）后，申请人需在10天内向法院提交送达证明。
3. 答辩方提交应诉通知： 答辩方在收到申请后，须在10天内提交表明其将参与案件的应诉通知。
4. 法院索取书面理由（如未提供）： 如果申请人挑战的决定最初未附带拒签理由，法院将向行政机构（正式称为“审裁处” Tribunal）索取。
5. 审裁处发送书面理由或无理由通知： 审裁处必须毫不迟延地将书面理由发送给所有相关方，或通知他们不存在书面理由。
6. 提交申请记录（新规适用环节）： 申请人必须提交包含相关文件和法律论点的申请记录。此步骤须在以下任一时间点后的75天内完成：
1. 提交初步许可申请后（若已持有拒签理由）；或
2. 收到审裁处的书面理由或无理由通知后。
7. 答辩方提交誓章和论点： 答辩方在收到申请记录后，有30天时间提交其文件和法律论点。
8. 选择性答复： 申请人可选择在收到答辩方材料后10天内，对其论点进行答复。
9. 法院审查许可请求： 法院将决定是否授予“许可”，允许案件进入司法复核。若许可被拒，则程序终止，该决定不可上诉。若许可获批，法院将设定司法复核的听证日期，并规定提交剩余文件和审裁处记录的截止日期。

司法复核的可能结果

如果联邦法院审查后认同原决策，且未发现法律错误，则原决策将得以维持。若联邦法院将案件发回决策机构重审，这并不保证原决策一定会被推翻，但案件将得到重新评估的机会。

此次调整预计将为移民申请人及其法律代表提供更充足的时间来准备复杂的司法复核材料，从而可能提高申请的质量，并有助于更公平地解决潜在的法律争议。